江苏：打造高质量长三角不动产登记 “全程网办”、“跨省通办”服务

　　为更好服务长三角区域一体化发展国家战略，持续优化不动产登记营商环境，江苏省自然资源厅打造了“线上苏小登”服务品牌，积极响应长三角区域企业群众异地购房置业、异地抵押融资需求，高质量完成长三角不动产登记“全程网办”、“跨省通办”，服务长三角区域经济社会一体化发展，取得良好成效。

　　一是支持地方探索，强化法律制度供给。2017年起，江苏省宿迁、徐州等地探索将不动产登记线上受理平台延伸到签约合作的银行网点，为企业群众提供银行一站式的贷款审批和抵押登记申请服务，避免了企业群众在办理银行贷款、抵押登记时重复提交资料、多头跑、时间长等问题。为支撑地方改革实践，江苏省在2019年5月1日起施行的《江苏省不动产登记条例》中，以法条形式明确除不动产登记机构办公场所外，申请人“也可以通过不动产登记机构的网络平台申请不动产登记”，为全省“互联网+不动产登记”服务的推广奠定了法律依据。

　　二是聚焦重点区域，颁发“跨省通办”首证。2021年起，江苏省自然资源厅牵头会同长三角示范区执委会、上海和浙江两地自然资源部门在示范区率先探索不动产登记“跨省通办”，联合印发《长三角生态绿色一体化发展示范区不动产登记“跨省通办”工作方案》，明确按照安全可控、逐步推广的原则，在长三角一体化示范区内部率先探索不动产登记“跨省通办”工作机制，并在苏州市吴江区率先颁发了不动产登记“跨省通办”首证，被纳入示范区制度创新成果。国家推动长三角一体化发展领导小组办公室印发《关于复制推广长三角生态绿色一体化发展示范区第二批制度创新经验的通知》，推广相关做法。

　　三是对标改革要求，营商环境持续优化。江苏省自然资源厅积极对标国家改革要求，在全省范围同步开展不动产登记领域所有试点工作，印发《关于加快建设“线上苏小登”深化“互联网+不动产登记”工作的通知》，将各地“互联网+不动产登记”服务纳入到“线上苏小登”品牌，统一上线政务服务网，率先整省实现不动产登记交易和缴税“线上办理”、“税、费一次收缴、后台自动清分入账（库）”、地籍图在线可视化查询，企业群众办事便利度显著提升。

　　四是持续升级服务，打造政务服务示范样板。江苏省自然资源厅会同长三角区域自然资源主管部门，坚持以党建业务联学共建推动长三角不动产登记事业高质量发展，开展“党建引领‘三结对’、登记为民践初心”主题活动，共同签订长三角区域不动产登记“跨省通办”合作协议，推动不动产登记“跨省通办”提质升级，打造了“全程网办”为主、“线下帮办”为辅的“跨省通办”模式，积极运用政务服务虚拟窗口指导异地群众办事，制定《江苏省“互联网+不动产登记”建设规范》，指导各地建成了界面统一、功能统一、流程统一的“线上苏小登”服务，上线长三角“一网通办”平台不动产登记“跨省通办”专区，现已实现抵押登记、预告登记、登记信息查询、转移登记、首次登记、变更登记等高频业务“全程网办”、“跨省通办”。2025年以来，全省累计办理抵押登记、预告登记、不动产登记信息查询业务4501万宗、网办率93%，办理转移登记、首次登记、变更登记、补换证业务289万宗，全业务网办率89%以上，其中办理新建商品房、存量房转移登记68万笔，抵押登记248万笔，减少群众跑腿200万人次，降低银行业金融机构办事成本5亿元，企业群众改革获得感持续增强。