阳谷县：“府院联动”确权 股权继承“诉前调”高效办

　　一、改革背景

　　随着市场经济的深入发展，经营主体股权继承现实需求日益增多，但传统办理路径的诸多困境让企业与群众望而却步。传统公证继承模式费用高、周期长，对经济困难群体或亟需完成退出的企业而言，无疑是沉重负担。部分地区探索的“承诺+公告”等简易办理模式，又存在登记风险偏高、法律效力存疑等问题。尽管登记材料规范中允许以“生效法律文书”替代公证材料办理继承登记，但具体操作标准模糊，不仅让基层登记人员较难准确执行，也让申请人在选择办理方式时倍感困惑。为破解这些堵点痛点，既降低登记风险，又减轻办事成本，阳谷县行政审批服务局主动承接“股权继承‘调解简易办’模式”试点任务，为股权继承办理开辟法治化、高效率的新路径。

　　二、改革举措

　　（一）创新“司法确权+登记确认”双轨机制

　　打破部门协作壁垒，与县人民法院建立常态化“府院联动”协同机制。联合制定并印发《加强“府院联动”推动股权继承“简易办”实施方案》及配套《操作指南》，明确划分部门职责分工，细化跨部门衔接流程及材料规范，将司法调解确权与行政登记确认无缝对接，形成“司法定权属、行政办登记”的协作模式。

　　（二）构建“调解-确权-登记”闭环流程

　　针对存在继承争议或需明确权属的申请人，积极引导其优先进入法院“先行调解”程序。法院通过“司法确认绿色通道”快速介入调解，及时出具《民事调解书》等生效法律文书，从法律层面明确股权归属。行政审批部门凭法院生效法律文书，直接简化审查流程，为申请人办理股权继承变更或注销登记，彻底解决传统流程衔接不畅问题。

　　（三）推行“简易办”服务模式

　　在政务服务中心设立“股权继承专窗”与专属绿色通道，为申请人提供“一站式咨询、全流程引导、精细化帮办”服务，让办事群众少走弯路、少费心力。大幅精简申请材料，明确除必要的主体信息材料外，申请人仅需提交生效法律文书及继承人身份证明即可办理登记，避免因材料繁琐带来的困扰。严格压缩办理时限，对材料齐全、无权属争议的继承登记，承诺1个工作日内办结，真正实现“即来即办、快速办结”。

　　（四）强化配套保障与风险防控

　　编制通俗易懂的服务指南，通过政务服务网、大厅公示栏等渠道公开办理流程、所需材料、办事地址及咨询电话。组织窗口人员与法院调解员开展联合业务培训，统一审查标准与调解尺度，同步提升双方业务办理的专业性与协同效率。建立健全风险防范机制，对利用虚假调解骗取登记的行为依法严肃惩戒；对登记后出现的权属争议，明确通过司法诉讼途径解决，行政部门依据生效司法判决处理，确保改革始终在法治轨道上平稳运行。

　　三、实施成效

　　阳谷县股权继承“调解简易办”模式实施以来，成效显著，形成了可复制、可推广的“阳谷经验”。降本增效成果突出，截至目前，已成功为8家企业、2家个体工商户及2家农民专业合作社办结相关业务，累计为当事人节省费用超10万元，办理周期较传统模式缩短60%以上。其中，阳谷祥润仓储继承人办理三家关联企业股权继承时，通过该模式仅花费50元、耗时两日便全部办结，而此前公证询价需5万余元。登记风险有效降低，以法院生效法律文书作为登记依据，法律效力明确、审查标准清晰，试点以来实现相关登记业务法律纠纷“零发生”。群众满意度显著提升，申请人普遍反馈该模式“快速、便捷、省钱、省心”，相关做法获《闪电新闻》《聊城日报》等媒体报道，不仅提升了营商环境口碑，更深化了部门协同治理和法治化建设水平，为经营主体权益继承提供了法治化、低成本、高效率的解决方案。