汉中市西乡县以涉企执法“微改革”护航企业发展

　　汉中市西乡县以规范涉企行政执法为抓手，通过全链条责任压实、全方位线索收集、全流程执法监督、全周期服务保障的“四全”举措，以行政执法系列“微改革”，破解企业发展梗阻，有效规范了涉企执法行为，降低了企业制度性交易成本，推动企业发展活力迸发、县域营商环境持续优化。

　　一、全链条压实责任，筑牢执法规范“压舱石”。出台《行政执法规范化建设方案》《规范涉企检查十条措施》《行政复议和行政诉讼案件过错责任追究暂行办法》等系列文件，建立行政执法案卷评查、复议诉讼败诉案件复盘等“六项机制”，为涉企执法立规明矩。健全“行政执法监督+”协同联动机制，组建部门联络员队伍，联动县纪委、检察院、12345热线等形成工作合力。修订部门和镇（街道）履职事项清单，严把执法人员“入口关”“年审关”，对执法过错开展全流程监督，倒逼公正文明执法。

　　二、全方位摸排线索，打通问题反馈“快车道”。畅通举报主渠道，线上线下同步公布线索征集公告，选聘10个行政执法监督企业联系点、10名特邀监督员，确保企业反映问题“门好找、路畅通”，能实现问题直办。坚持问题导向，实行“问卷+调研”模式，通过企业家座谈会、园区政策宣讲会、企业“法治体检”等活动“面对面”问需。健全“12345+执法监督”线索共享机制，调取140条行政执法问题工单数据，从历史记录中寻找潜在问题，联动行业协会织密筛查网络，形成全方位问题收集体系。

　　三、全流程提质增效，拧紧执法监管“安全阀”。开展涉企“五类案卷”滚动式全覆盖评查，以“每案必查、有错必纠”的刚性举措，建立“执法单位自查+法律顾问初评+专班复评”三级体系，集中评查案卷两批次90余卷，发现突出问题10余个、不合格案卷8卷，并以“一案一清单”的形式督促指导被评查单位落实整改责任，推动类案治理规范化。推行执法检查“三张清单”备案公示、“无事不扰”白名单等制度，规范执法流程，重大行政处罚、强制案件100%法制审核。落实涉企行政处罚“三书同达”机制，编印典型案事例4个，移送线索25件，问责4人。

　　四、全周期服务保障，激活企业发展“动力源”。破除制约市场主体发展政策壁垒，实行行政规范性文件拟制、审查、备案“三项”制度，从源头上防止损害市场主体合法权益行为发生。建立合法性与公平竞争审查联动机制，审查涉企重大合同、文件40余份。多渠道宣传民营经济促进政策，发布《致全县企业的一封信》，组建企业“法治体检”团队，探索“产业链+法律服务”模式，开展法治体检60余场次，为107家规上企业和20余个重大项目指派法律顾问，走访企业2000余次，排查化解纠纷80余件。开辟行政复议绿色通道，成立行政争议预防化解中心和商事纠纷调解委员会，设立行政复议咨询服务点18个，实行涉企争议一个口子“归集反馈、集成办理”，排查化解涉企纠纷16件，解决涉企遗留问题8个。