2025年7月4日
营商环境周刊·第215期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含20个营商环境政策（国家、省、市），14篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及39个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.国务院关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推广工作的通知
日前，国务院印发《关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推广工作的通知》（以下简称《通知》）。此次复制推广的77条试点措施，涵盖服务贸易、货物贸易、数字贸易、知识产权保护、政府采购改革、“边境后”管理制度改革、风险防控等7个方面。其中，加强数字人民币试点应用场景创新、优化跨国公司跨境资金集中运营管理政策、制定数据出境负面清单、推动电子提单等电子单据应用、健全协调劳动关系三方机制等34条措施复制推广至其他自贸试验区；推进电子支付跨境应用、鼓励采信商用密码检测认证结果、实施数据安全管理认证制度、有序推进政务数据开放、提升政府采购平台数字化水平等43条措施复制推广至全国。【详情】
2.国务院办公厅关于印发《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》的通知
残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。为持续提升残疾人公共服务质量，进一步加强残疾人就业帮扶，促进残疾人实现较为充分较高质量的就业，共享现代化发展成果，制定本方案。【详情】
3.市场监管总局等九部门关于推进高效办成个体工商户转型为企业“一件事”加大培育帮扶力度的指导意见
市场监管总局等九部门近日印发《关于推进高效办成个体工商户转型为企业“一件事”加大培育帮扶力度的指导意见》（下称《指导意见》）。《指导意见》要求明确，加强政务服务系统集成，为“个转企”提供统一规范、高效便捷的服务，助力提升转企后内部管理水平和合规意识，防范化解各类风险。同时，加大对“个转企”发展的培育支持，有效降低转换成本，服务更多个体工商户做大做强，推动民营经济实现高质量发展。【详情】
4.国家知识产权局办公室关于开展“人工智能+”知识产权信息公共服务应用场景建设的通知
为贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅印发的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，加强人工智能技术在知识产权信息公共服务领域中的应用，充分释放知识产权数据要素价值，现就开展“人工智能+”知识产权信息公共服务应用场景建设有关事项通知如下。【详情】
5.上海市商务委等十部门和单位关于印发《上海口岸2025年促进跨境贸易便利化专项行动若干措施》的通知
为更大力度提升跨境贸易便利化水平，持续打造市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境，根据海关总署2025年跨境贸易便利化专项行动部署及《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》任务要求，市商务委等十部门和单位共同制定了《上海口岸2025年促进跨境贸易便利化专项行动若干措施》。【详情】
6.江苏省政府办公厅关于印发江苏省创新提升数字贸易推动服务贸易高质量发展若干措施的通知
近日，江苏省人民政府办公厅印发《江苏省创新提升数字贸易推动服务贸易高质量发展若干措施》，明确以数字贸易为牵引，推动服务贸易高质量发展，全力打造具有世界聚合力的数字贸易高地、服务贸易枢纽。根据规划，到2030年，全省服务贸易规模达到6000亿元，数字交付服务贸易达到3000亿元、占服务贸易比重达到50%左右。【详情】
7.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省推动营商环境优化提升若干举措》的通知
省政府办公厅近日印发《湖南省推动营商环境优化提升若干举措》（以下简称《举措》），围绕政策服务、市场监管、要素保障等领域推出29项具体措施，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。【详情】
8.云南省人民政府办公厅关于健全完善云南省促进民营企业发展政企沟通圆桌会议机制的通知
为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》和《中共云南省委 云南省人民政府关于加快民营经济高质量发展的意见》要求，持续深化政企常态化沟通交流机制，高位推动、破解难题、优化环境、增强信心、稳定预期，更好服务企业发展，省人民政府决定健全完善云南省促进民营企业发展政企沟通圆桌会议（以下简称圆桌会议）机制。【详情】
9.山东省商务厅 山东省发展和改革委关于印发《山东省2025年稳外资行动实施方案》的通知
为深入贯彻党中央、国务院关于稳外资决策部署，落实《国务院办公厅关于转发商务部、国家发展改革委<2025年稳外资行动方案>的通知》（国办函〔2025〕16号）文件要求，结合山东实际，制定本实施方案。【详情】
10.重庆市江津区人民政府办公室关于印发江津区持续优化营商环境重点工作举措的通知
为进一步优化我区营商环境，推动全区市场主体公平参与市场竞争、平等使用生产要素、同等受到法律保护，更好提振信心、激发活力、促进发展，结合江津实际，提出以下措施。【详情】
11.周口市人民政府办公室关于印发周口市2025年优化营商环境专项行动实施方案的通知
近日，周口人民政府办公室日前发布《周口市2025年优化营商环境专项行动实施方案》的通知。其中提到，进一步扩大中小微企业融资覆盖面，畅通货币政策传导渠道，加大信贷支持力度，实现政策精准滴灌，打通小微企业融资的堵点卡点，持续压降小微企业的融资成本。【详情】
12.市人民政府办公厅关于印发2025年贵阳市优化营商环境工作要点的通知
为深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，认真落实省委十三届七次全会、市委十一届十次全会安排部署，以“安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不清廉”作为重要标尺，坚持问题整治导向、指标提升导向、企业评价导向、产业发展导向，全力推进营商环境改革创新试点建设，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，制定本工作要点。【详情】
13.运城市市场监督管理局等七部门关于印发《处置恶意投诉举报行为优化营商环境暂行规定（试行）》的通知
日前，为进一步维护良好的营商环境和消费环境，健全完善我市市场监管领域诚信体系，防范牟利性恶意投诉举报行为占用行政资源、扰乱市场竞争秩序，进一步为市场主体纾困解难，提振市场信心，助力运城高质量发展，运城市市场监督管理局会同运城市中级人民法院、运城市人民检察院、运城市公安局、运城市司法局、运城市信访局、运城市市民投诉受理中心等部门印发了《处置恶意投诉举报行为持续优化营商环境暂行规定（试行）》。【详情】
二、重点关注
1.习近平：纵深推进全国统一大市场建设 推动海洋经济高质量发展
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平7月1日上午主持召开中央财经委员会第六次会议，研究纵深推进全国统一大市场建设、海洋经济高质量发展等问题。习近平在会上发表重要讲话强调，建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，要认真落实党中央部署，加强协调配合，形成推进合力。推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。【详情】
2.李强主持召开国务院常务会议 部署健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制
国务院总理李强6月27日主持召开国务院常务会议，听取关于贯彻落实全国科技大会精神加快建设科技强国情况的汇报，部署健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，审议通过《农村公路条例（草案）》。【详情】
3.商务部：下半年在打造“投资中国”品牌方面有哪些计划？
商务部新闻发言人何咏前7月3日在例行新闻发布会上介绍，今年以来，商务部围绕打造“投资中国”品牌持续推出系列投资促进活动。已先后举办海南自由贸易港全球产业招商大会、天津夏季达沃斯跨国企业领袖交流会，并赴日本、瑞典、挪威等地宣介中国引资政策。生动立体展现中国良好营商环境，有效促进了外资企业对中国投资环境、外商投资政策的了解，吸引更多外商来华考察、投资。【详情】
4.国家网信办：开展“清朗·优化营商网络环境—整治涉企网络'黑嘴'专项行动”，曝光一批典型案例
近期，国家网信办扎实组织开展“清朗·优化营商网络环境—整治涉企网络‘黑嘴’”专项行动，部署地方网信办积极受理处置涉企网络侵权不法行为，督促重点网站平台强化涉企信息内容管理，从严从快处置一批涉企违法违规账号。现将部分典型案例通报如下。【详情】
5.湖北省委书记王忠林：深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神加快建成中部地区崛起的重要战略支点
党的十八大以来，习近平总书记多次到湖北考察，对湖北工作作出一系列重要指示批示，为新时代新征程湖北发展把脉定向、指路领航。2024年11月，习近平总书记在湖北考察时，要求我们“在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，奋力谱写中国式现代化湖北篇章”，对湖北工作提出更高目标、更高标准、更高要求。全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托、感恩奋进，全力以赴稳增长、强科技、壮产业、防风险、惠民生，走出一条昂扬向上的发展道路，荆楚大地呈现出经济稳定增长、社会安定和谐、人民安居乐业、干部干事创业的良好局面。【详情】
6.第八届政博会优化营商环境宜商典型案例（部分案例）
6月27日，由中国通信工业协会主办的第八届政务服务博览会在成都圆满举行。大会评选坚持 “市场评价为第一评价，企业感受为第一感受，群众满意为第一标准”，对标世界银行营商环境新评估体系，从制度改革、要素完善、服务优化、数字化转型四个维度综合评审，最终评选出优化营商环境宜商十大标杆案例、优化营商环境宜商典型案例、优化营商环境宜商数字案例等15类奖项。小编收集了部分案例，供读者参考。【详情】
7.国家及各省市营商环境政策汇编（2025年）
湖南国脉原道数据科技有限公司以高度的专业敏锐性与责任感，对2025年国家层面、省级层面、市级层面出台的营商环境相关政策法规文件、标准规范等进行了全面、系统的汇编工作。依据政策的涵盖范围与重点内容，将其划分为综合型、专项指标型两大类别，共计收录近400个文件，累计达2100余页、近200万字。值得一提的是，该汇编并非一成不变，而是将持续性更新，实时纳入最新的政策动态与成果，成为各地各部门开展营商环境优化工作时不可或缺的重要参考资料，为营商环境的持续优化提供有力的智力支持与政策指引。【详情】
8.我国法院系统优化营商环境典型案例汇编（2023-2025年）——解决商业纠纷、办理破产
湖南国脉原道数据科技有限公司精心收录了部分全国范围内法院系统的优秀案例，涵盖了商事纠纷的多元类型与办理破产的多维实践，力求全面展示法院系统在法治化营商环境建设中的生动实践与创新成果。共计260余个案例，500余页，近50万字，以期激励各级法院在司法实践中不断探索创新、砥砺前行，为优化我国营商环境、推动经济高质量发展作出更大的贡献。【详情】
三、优秀案例
北京市：发布《北京市市场监督管理局2024年营商环境建设白皮书》
近日，北京市市场监管局发布《北京市市场监督管理局2024年营商环境建设白皮书》（以下简称《白皮书》）。《白皮书》显示，截至2024年底，全市经营主体实有268.62万户，同比增长5.08%；2024年1-12月，全市新设经营主体31.49万户。【详情】
浙江省：优化法治化营商环境 促进民营经济发展典型案事例（多元解纷篇）
为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，积极宣传贯彻《民营经济促进法》，扎实推进法治化营商环境建设，日前，省高院、省工商联认真总结了一批全省各地在健全长效机制、探索创新措施、开展护航行动、推进商会调解、设立共享法庭等方面的典型案事例，现择优15个进行发布，供各地学习借鉴。【详情】
广东省：发布全省市场监管系统信用修复助企“十个典型案例”和信用监管“基层改革创新举措”
7月2日，广东省市场监督管理局召开新闻发布会，对外发布广东市场监管系统信用修复助企“十个典型案例”和信用监管“基层改革创新举措”。【详情】
甘肃省：以督察整改促法治化营商环境质效双升
今年以来，省委依法治省办、省司法厅深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，聚焦中央法治督察反馈问题整改，全链条发力推动法治化营商环境持续优化提升。【详情】
陕西省：首个政务诚信评价省级地方标准发布
政府部门的政务工作质量、诚信水平如何评价？6月26日，记者从省发展改革委获悉：陕西已发布《政务诚信评价规范》。这是陕西发布的首个评价政务诚信的省级地方标准，旨在反映、提升省内政务工作的质量及诚信水平。【详情】
上海市宝山区：以“硬举措+软服务”推动营商环境优化升级
近年来，宝山区人社局秉持“初心、匠心、诚心、恒心”服务理念，聚焦企业发展需求，通过实施“硬举措”、优化“软服务”，积极推动营商环境持续改善。【详情】
重庆市涪陵区：政务改革“三级跳” 营商环境再升温
走进涪陵区政务服务管理事务中心（以下简称“区政务服务中心”），涪陵区某医疗机构工作人员李敏仅用十来分钟就在综合窗口办妥了医疗机构校验、医疗机构证书换发等事项两项业务。“原来办事程序繁琐，现在只需要填一张表，在一个窗口十来分钟就把业务办完了，非常方便。”李敏的体验，正是涪陵区深化“只进一门”改革的缩影。今年以来，涪陵区通过窗口整合、人员统管、基层赋能“三管齐下”，推动政务服务从“物理集中”向“化学融合”跃升。【详情】
宁德市：优化营商网络环境专项行动典型案例
在上级网信部门指导和支持下，宁德市委网信办联合市发改委、市公安局聚焦企业反映强烈、社会关注度高的涉企网络侵权问题，依法依规处置侵犯企业合法权益，扰乱营商网络环境的违规行为。近期，宁德市委网信办持续推进“清朗·优化营商网络环境—整治涉企网络‘黑嘴’”专项行动，继续公开专项行动典型案例。【详情】
鹤壁市：聚焦“小切口” 助力税收营商环境“大提升”
鹤壁市税务局聚焦纳税人缴费人需求，深入分析办税缴费过程中的痛点堵点，从“小切口”着手，创新推出系列税费服务举措，不断提升税费服务效能，持续优化税收营商环境。【详情】
庆阳市：深化“两型”机关建设 推进政务服务提质增效
今年以来，甘肃省庆阳市持续深化“三抓三促”行动，以创建“服务型 效能型”机关为突破口，推动政务服务水平全面提升，群众满意度不断提高，营商环境持续优化升级。【详情】
嘉兴市秀洲区：打造产业园发展新范式
产业园是经济高质量发展的“强引擎”和“硬支撑”。近年来，秀洲区把产业园建设作为推动经济高质量发展的重要举措，立足产业基础和资源优势，科学规划布局，完善配套设施，优化营商环境，全力打造一批特色鲜明、功能完善、竞争力强的产业园，吸引了众多优质企业和项目落地生根，推动产业层次不断升级，为全区经济高质量发展注入了强劲动力。【详情】
深圳市坪山区：创新“综合查一次”模式入选深圳市营商环境建设优秀案例
近日，市营商办组织开展的2024年深圳市营商环境建设优秀案例评选结果揭晓，坪山区探索实施的“工贸企业领域‘综合查一次’”监管改革，凭借其显著成效和示范价值，成功入选“2024年深圳区级营商环境建设十大优秀案例”，成为全市优化营商环境的标杆实践之一。【详情】
西安市雁塔区：召开2024年度十大审判执行案件暨优化营商环境十佳案例新闻发布会
6月30日，雁塔法院召开2024年度十大审判执行案件暨优化营商环境十佳案例新闻发布会，发布西安市雁塔区人民法院2024年度十大审判执行案件、2024年度优化营商环境十佳案例，并回答记者提问。雁塔法院党组成员、副院长张晓艳，党组成员、副院长柏小彬，审判管理办公室主任刘洁出席发布会，发布会由雁塔法院宣传工作负责同志赵媛主持。【详情】
天水市甘谷县：创新“四维联动”服务机制 打造工程建设领域营商环境新高地
为深入贯彻落实省市关于优化营商环境工作部署要求，甘谷县聚焦工程建设领域审批难、耗时长、成本高等突出问题，创新推出“制度创新+数字赋能+帮办代办+联合验收”的“四维联动”改革模式，为工程建设项目的高效推进打造了优质营商环境。【详情】
·END·
