2022年12月02日

数字政府周刊·第195期

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《数字政府周刊》每周1期，每年48期，内容包含数字政府、营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。

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一、本期专题--新时代我国公众参与地方立法的完善路径研究

【地方立法公众参与的基本概念和理论基础】

一、地方立法公众参与的相关概念

二、公众参与立法的权利基础

三、公众参与立法的重要性


【我国公众参与地方立法的基本形式】

一、我国公众参与地方立法的方式

二、我国公众参与地方立法的途径

三、我国公众参与地方立法的新探索


【我国地方立法中公众参与的现状与问题分析】

一、地方性法规制定中的公众参与现状

二、地方性法规制定公众参与存在的主要问题


【新时代完善地方立法中公众参与的对策与建议】

一、强化公众在全阶段的参与力度

二、提高公众参与的实际效果

三、完善立法信息公开机制及其配套制度

四、提高公众参与的积极性

五、构建“互联网+”公众参与模式

二、政策传递


               

           

1.国务院关于开展第五次全国经济普查的通知

根据《全国经济普查条例》的规定，国务院决定于2023年开展第五次全国经济普查。【详情】


2.北京市数字经济促进条例

为了加强数字基础设施建设，培育数据要素市场，推进数字产业化和产业数字化，完善数字经济治理，促进数字经济发展，建设全球数字经济标杆城市，根据有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。【详情】


3.江西省数据应用条例（草案）

为了规范数据处理活动，促进数据应用，推动数字经济发展，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。【详情】


4.江西省人民政府办公厅印发关于加快推进“一件事一次办”“异地通办”提升政务服务效能实施方案的通知

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）和《国务院办公厅关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的意见》（国办发〔2022〕34号）精神，推动更多政务服务事项“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”，进一步提升政务服务效能，打造政务服务升级版，结合我省实际，特制定以下实施方案。【详情】


5.河南省人民政府办公厅关于印发河南省政务服务中心管理办法（试行）的通知

为加强河南省政务服务中心(以下简称省政务服务中心)管理，提升省级政务服务标准化、规范化、便利化水平，牵引带动全省行政审批制度系统性重塑和政务服务环境整体性优化，根据《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。【详情】


6.新疆维吾尔自治区人民政府印发自治区关于推进政务服务标准化规范化便利化的实施方案的通知

为贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）有关要求，加快推进自治区政务服务标准化规范化便利化，更好满足企业和群众办事需求，制定本方案。【详情】

三、重点关注



           

1.孟刚：突出实战实效 坚持循序渐进 扎实推动“数字发改”建设走向纵深

12月1日下午，省发展改革委召开委数字化改革领导小组2022年第五次全体会议，总结今年委系统数字化改革工作成效，研究部署明年工作目标任务。省发展改革委主任、委数字化改革领导小组组长孟刚出席并讲话，省发展改革委副主任、领导小组常务副组长胡奎主持会议。【详情】


2.周强：深入推进智慧法院建设和互联网司法工作 加快推进审判体系和审判能力现代化

11月30日，全国法院第八次网络安全和信息化工作会议暨互联网司法工作推进会以视频方式举行，最高人民法院党组书记、院长周强出席会议并讲话。周强强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想，深入推进智慧法院建设和互联网司法工作，更好促进审判体系和审判能力现代化，为中国式现代化提供有力司法服务。【详情】


3.区块链技术赋能数字政务创新

在“十四五”提高数字政府建设水平的大环境下，构建数字政务发展体系是国家治理现代化的必然选择。数字政务的体系架构和创新机理，离不开新兴技术融合互通，以降低相关部门在政府税收及政府财政支出的比例，促进经济社会转型发展，各方享有利益更平衡、更充分。【详情】


4.一年一次年终钜惠，国脉智库“大放价”

为回馈广大用户一直以来的支持，国脉原道特推出一年一度的大特惠活动。【详情】

四、优秀案例


【上海】“AI”支撑“一网通办”，静安“政务智能”又升级！

2022年是“一网通办”改革的用户体验年。静安区深入推进自主改革创新，建设基于互联网、ai等技术的智慧化政务服务及相关配套系统，实现政务事项智能化办理，着力实现电子证照免提交、智能化材料制作、电子签章、电子材料在线智能预检等功能，不断提升企业群众体验感和满意度。【详情】

【广东】云浮：探索党建引领“多网合一” 全面构建“云情智治”新模式

近年来，云浮市围绕“高质量党建引领保障高质量发展”这条主线，坚持以党建引领基层治理效能提升，以构建“时间”“空间”相交叠的“综合网格”为抓手，依托网格充分发挥战斗堡垒和先锋模范“两个作用”，在基层治理特别是疫情防控工作中取得显著成效，“多网合一”“一网多能”的社会治理格局初步形成。【详情】

【浙江】我省自建应用数已超4000个 “浙政钉”构建数字政务新生态

近日，从省大数据局获悉，浙江省政务协同平台——“浙政钉”，目前注册用户数已达180万，日活率达84%。浙江各地各部门基于“浙政钉”平台自建开发的应用数已超4000个，一个数字政务创新生态已经构建起来。【详情】

【福建】我省首创探测环境基础数据纳入国土空间规划“一张图”“数字监管”提升气象社会管理效能

2020年，福建省气象局与省自然资源厅联手，试水“数字监管”助力气象探测环境审批提质增效；2021年，厦门市试点将气象探测环境保护基础数据纳入政府“多规合一”审批平台，并在全省推广；2022年，两部门联合发文推广应用国土空间规划“一张图”（以下简称“一张图”），厦门、福州等5市自然资源主管部门将气象探测环境审批纳入项目策划最前端。【详情】

【天津】我市再添“全国首创”：平台经济网安等保备案事权延伸基层

为打造良好营商环境，加快引育互联网平台经济企业，针对目前平台经济企业准入普遍存在的跨部门、跃层级的痛点，天津经开区政务办进一步优化审批服务，在天津市公安局网安总队，滨海新区公安局网安支队指导下，互联网平台经济网络安全等级保护备案工作以服务延伸方式下放至天津经开区政务办，该项市级权限延伸下放的机制在全国尚属首创。天津经开区政务办还通过公益代理专席为平台企业开展备案咨询和指导申报工作，有效压缩备案时限至5个工作日。【详情】

【江苏】无锡公安以数字化引领智慧公安让现代警务体系提档升级

2022年以来，无锡公安加快建设智慧法治公安、智慧数字公安、智慧民生公安，着力推动公安工作实现质量变革、效率变革、动力变革。此次“智慧公安数字化管理”场景展示“交通大脑”“e路通”“太湖e警”以及科技装备等创新成果，通过重建机制、重塑流程、重构环境，加速构建符合新时代要求的现代警务体系，有力促进平安无锡建设更加智能化、精细化、科学化。【详情】

【甘肃】金昌市在全省率先上线运行“一件事一次办”简易审批系统

11月24日，金昌市在全省率先上线政务服务“一件事”简易审批系统，并于25日在该系统上成功办理首件涉企不动产登记业务，为企业群众“一次办”打通了路径，这标志着全市“一件事一次办”集成服务进一步提档升级。【详情】

【江西】“一张清单” 深化“放管服”改革 我省全面建立统一政府权力清单制度

江西纵深推进“放管服”改革，全面建立统一政府权力清单制度，在全国率先实现省市县乡村五级政务服务事项清单管理全覆盖，率先全面建立省、市、县、乡四级统一政府权力清单制度，率先公布行政许可事项清单。国务院办公厅以简报形式专题介绍相关经验做法，向全国推广。通过一张清单管到底，清单之外无权力，将行政权力关进了制度的笼子，阻断了权力回流，并部署网上实施行政审批，对我省法治政府建设发挥了积极作用。【详情】

【湖北】省发改委：线上线下“同频”发力 推进政务公开全覆盖

今年以来，湖北省发改委着眼人民群众的现实需求和时代发展特点，将政务公开作为密切联系人民群众的“连心桥”，以信息技术为依托，多措并举，不断强化线上线下业务建设，切实打通政务公开“最后一公里”，把政务公开作为推动政务服务提质增效，优化营商环境，助力经济社会发展的重要手段。【详情】

【河北】主动服务+“点餐”互动提升基层科技创新效能

为深入贯彻党的二十大精神，落实省委十届二次、三次全会部署，11月26日，省科技厅印发《“盯末端、强服务、促发展”支持市县科技创新专项行动方案》提出，用心用力用情当好“科技服务员”，打造“五个一”科技服务品牌，完善省市县联动推进科技创新的六项工作机制，促进科技资源向市县集聚，采取主动服务和市县自主“点餐”互动方式，提升基层科技创新效能。【详情】

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责任编辑：wuwenfei