为了深入推进“一网通办”,大力推进业务流程革命性再造,根据2020年上海市深化“一网通办”改革工作相关要求,上海市公安局会同市卫生健康委、市民政局、市人社局、市医保局、市退役军人局、市残联、市大数据中心等部门,扎实有序推进公民身故“一件事”。

  对照“一次告知、一表申请、一口受理、一网办理、统一发证、一体管理”业务流程再造的总体要求,公民身故“一件事”将公安、卫健、人社、医保等部门单独办理的事项整合成群众办理的“一件事”,通过搭建“身故人员主题库”,共享身故人员数据信息,以“数据跑路”代替“群众跑腿”,大幅精简办事材料、环节、时间和跑动次数,全面提升群众办事的满意度和获得感。

  公民身故“一件事”将重点在以下环节实现流程优化:

  一、遗体火化环节改革前,逝者家属需持相关部门出具的死亡证明至逝者户籍地派出所开具殡葬证,再凭殡葬证至殡仪馆办理殡殓事宜、火化遗体等,即逝者家属办理遗体火化,需要分别跑派出所和殡仪馆。

  改革后,取消开具殡葬证,逝者家属无需再到派出所,直接持死亡证明至殡仪馆办理遗体火化手续,殡仪馆工作人员通过“身故人员主题库”内的死亡信息核验死亡证明的准确性,避免逝者家属来回跑。

  二、注销身份类证件及信息变更环节改革前,逝者家属需持死亡证明、户口簿及逝者身份证件至逝者户籍地派出所注销逝者户籍和身份证件。涉及信息变更的,比如变更婚姻状况、户主等,逝者家属还需携带结婚证、同意变更户主意见书等材料。若逝者为特殊人群的,还需至相应政府部门办理注销证件(如残疾人证)。

  改革后,逝者户籍和身份类证件(包括身份证、驾驶证、出入境证件、残疾人证等)均由“依申请注销”变为“依职权注销”,即公安、残联等部门通过“身故人员主题库”共享的死亡人员信息,主动注销逝者户籍以及身份类证件,无需逝者家属申请办理。涉及信息变更的,通过“一网通办”平台,提供线上办理渠道,并对能够通过部门共享、电子证照调取的办事材料,一律免于申请人提交。

  三、财产止付及权益申领环节改革前,逝者家属需持死亡证明、户籍注销证明、火化证明、与逝者关系证明等多种材料,重复填写多份申请表,分别至人社、医保等不同部门的办事窗口办理养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等账户注销、资金结算,相关丧葬费和抚恤金的申领等事项,办理时间周期较长。

  改革后,依托“身故人员主题库”共享的信息,人社、医保等部门对逝者的社保、医保账户实行自动封存。通过“一网通办”平台,建立公民身故“一件事”主题专栏,将涉及社保、医保的事项开通全流程网上办理,整合各类申请表和办事材料,实现一口受理、一表申请,避免群众分别申请、重复提交材料。

  同时,在实现线上统一入口申报的基础上,公民身故“一件事”还在线下各社区事务受理服务中心设置“一窗办理”,通过委托、授权等方式,下放办理权限,让群众享受一站式服务,并提供公民身故“一件事”的线上办理操作指导,推进线上线下深度融合。


       附1:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设

  数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。

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  附2:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。

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