2023年9月15日
数字政府周刊·第233期
《数字政府周刊》每周1期，每年48期，内容包含数字政府、营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
一、本期专题--数字政府建设的法治保障研究
【数字政府建设需要法治保障】
一、数字政府建设及其法治意涵
二、数字政府建设中强化法治保障的意义
【我国数字政府建设的法治现状】
一、数字政府建设的法治现状
二、数字政府建设的法治困境
【域外数字政府建设的法治实践与启示】
一、美国数字政府法治建设
二、英国数字政府法治建设
三、韩国数字政府法治建设
四、域外数字政府法治建设对我国的启示
【我国数字政府建设之法治进路的完善】
一、坚持以民为中心完善立法体系
二、加强数据安全和隐私保护
三、优化算法自动化决策机制
四、健全政企合作建设的法律机制
二、政策传递
1.工业和信息化部办公厅 教育部办公厅 文化和旅游部办公厅 国务院国资委办公厅 广电总局办公厅关于印发《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023－2025年）》的通知
近日，工业和信息化部办公厅、教育部办公厅、文化和旅游部办公厅、国务院国资委办公厅、广电总局办公厅发布关于印发《元宇宙产业创新发展三年行动计划(2023-2025年)》的通知。《通知》提到，强化人工智能、区块链、云计算、虚拟现实等新一代信息技术在元宇宙中的集成突破。【详情】
2.重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市工业企业以数字化为引领深化技术改造促进产业 高端化智能化绿色化转型升级行动方案 （2023—2027年）的通知
日前，重庆市人民政府办公厅关于 印发《重庆市工业企业以数字化为引领深化技术改造促进产业高端化智能化绿色化转型升级行动方案（2023—2027年）》（下称《行动方案》），提出力争到2027年，全市规上工业企业和高成长性规下工业企业均至少开展1次技术改造，累计新实施技术改造投资项目1万个以上。【详情】
3.甘肃省发展和改革委员会甘肃省公共资源交易中心关于印发《甘肃省公共资源交易信用管理办法》的通知
近日，甘肃省发展改革委和甘肃省公共资源交易中心共同发布《甘肃省公共资源交易信用管理办法》（以下简称《办法》），进一步推进公共资源交易信用体系建设，建立健全公共资源交易领域信用激励和惩戒机制，促进公共资源交易市场诚信、规范、有序发展。【详情】
4.吉林省住房和城乡建设厅关于进一步做好当前政务公开重点工作的通知
日前，吉林省住房和城乡建设厅关于进一步做好当前政务公开重点工作的通知，旨在推进我厅政务公开规范化建设，以公开促落实、助监督、强监管、优环境，以公开助推全省住房城乡建设事业高质量发展。【详情】
5.新余市人民政府办公室关于印发《2023年新余市政务公开工作要点》的通知
为进一步深化新余市政务公开工作，提高行政透明度和政府公信力，助力法治政府、服务型政府建，9月13日，新余市人民政府办公室关于印发《2023年新余市政务公开工作要点》的通知。【详情】
6.杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市公共数据授权运营实施方案（试行）的通知
日前，杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市公共数据授权运营实施方案（试行）的通知，《方案》提出，到2023年底前，完成公共数据授权运营平台搭建，发布首批公共数据授权运营重点领域，建立公共数据授权、加工、经营、安全监管等工作机制。【详情】
7.合肥市人民政府关于印发合肥市“为民优服务”行动方案（2023）的通知
9月13，合肥市人民政府关于印发《合肥市“为民优服务”行动方案（2023）》的通知，旨在推进为民优服务事项落地见效，让人民群众更多更好共享改革发展成果。并要求做实为民举措，倒排工期、挂图作战，落实好规划建设、运营管理、政策支持等工作，确保如期保质完成各项目标任务。要强化跟踪问效，健全惠民生、解民忧、暖民心工作长效机制，真正做到“民有所呼、我有所应”。【详情】
8.陇南市人民政府办公室关于印发陇南市数字政府服务能力提升百日攻坚行动方案的通知
近日，陇南市人民政府办公室关于印发陇南市数字政府服务能力提升百日攻坚行动方案的通知，旨在进一步释放数字政府建设效能，全面提升全市一体化政务服务平台应用能力和政务服务水平，更加高效、便捷地服务企业和群众。【详情】
9.中评协关于印发《数据资产评估指导意见》的通知
为规范数据资产评估执业行为，保护资产评估当事人合法权益和公共利益，在财政部指导下，近日，中国资产评估协会制定了《数据资产评估指导意见》，自2023年10月1日起施行。【详情】
三、重点关注
1.数字政府建设过程中的网络安全问题研究
数字政府建设是时代的要求，加快建设数字政府，发展数字经济，建设一个数字化、网络化、智能化社会，打造数字化生态，网络和数据安全显得尤为重要。在数字政府建设过程中，要提升全社会特别是政府部门的网络安全意识及贯彻落实网络安全等级保护制度的行动力，建设良好的网络安全生态环境，护航数字政府发展。【详情】
2.我国重点城市数据要素市场化改革分析
在不断推进数据要素市场改革、落实现代化建设目标的时代背景下，我国重点城市的数据要素改革方向和模式无疑成为全国各地数据要素改革的标杆。北京、上海、深圳等重点城市拥有雄厚的发展基础和丰富的改革经验，其数据要素市场化改革的重点为促进数据要素体系现代化、国际化发展。【详情】
3.梅宏：发展数字经济需筑牢“三大基石”
当前，数字经济时代正在开启，这是继农业经济、工业经济之后以新一代信息技术和产业为依托的新型经济形态。实施国家大数据战略、建设数字中国、发展数字经济已成为国家的战略选择。发展数字经济需筑牢“三大基石”。【详情】
4.地方数字政府、数字经济一体化发展研究
作为数字城市的推动者、参与者和监管者，地方政府需要进一步推动治理流程优化、产业结构升级、新旧动能转换、发展模式创新等。如何用好公共数据要素，通过治理体系和治理能力现代化，带动城市社会经济高质量发展，构建可持续的数字政府和数字经济一体化发展局面，成为地方政府亟待解决的共性课题。【详情】
四、优秀案例
【北京】顺义：持续深化“放管服”改革，推动政务服务转型升级
顺义区聚焦企业群众需求，不断创新工作举措，简化流程、提高效能，持续深化“放管服”改革，推动营商环境优化升级。【详情】
【上海】异地办事更便捷，黄浦上线跨省通办虚拟窗口
为进一步发挥黄浦的总部经济优势，贴心服务好企业经营扩展的迫切需要，黄浦区积极回应企业异地办事需求，依托可视化远程技术，建立跨省协同办理体系，有效破解线上线下跨省办事瓶颈，为两地企业提供政务服务事项的双向远程帮办和办理服务，有效降低企业跨省办事的成本，助力企业“一处注册、四海经营”。【详情】
【浙江】杭州：国际化政务服务大厅来了！64种语言同声翻译
杭州高新区（滨江）政务服务中心江南办事大厅服务总台配有轻便小巧的随身语言翻译机，可以实时提供64种语言的同声翻译。这里还有一支由社会志愿者组成的涉外服务专员队伍，能为外籍人士提供咨询、引导服务。【详情】
【河北】数字政府建设让城市治理变“智理”
智慧城市指挥中心串线成网，城市治理“一朵云”全覆盖；无人驾驶、智能巡查亮相街头，为城市监管带来“智慧体验”；打破部门信息壁垒，“一网通办”成为常态。近年来，随着数字技术发展，河北数字政府建设也驶入快车道，不断让城市治理变“智理”。【详情】
【河北】承德：抢抓数字经济“新机遇” 开辟高质发展“新赛道”
近年来，承德市双桥区扎实推进“数字双桥”建设，大力发展数字经济，持续促进数字经济和实体经济深度融合，加快构建以数字经济为引领的现代化产业体系，数字产业化、产业数字化步伐不断提速，为经济社会高质量发展注入新动能。【详情】
【山东】菏泽：数字强市建设实现新跃升
近年来，菏泽深入贯彻习近平总书记关于数字中国的重要论述精神，紧跟数字强省建设步伐，制定了促进数字经济发展、数字政府和数字社会建设等一系列政策措施，数字强市建设实现新跃升。【详情】
【河南】郑州：“一网统管”激发基层治理“智治力”
今年以来，郑州登封市聚焦城市运行和群众关切的“急难愁盼”问题，有效整合治理资源，利用精准的“数据反哺”，探索创新“一网统管”14个应用场景，加快构建数字化基层治理体系，实现数据为城市高效运行和精细化管理赋能，提升了基层治理精准化、精细化水平。【详情】
【湖南】全面推行新生入学“一件事一次办”
义务教育阶段城区学校新生入学是群众高度关注的问题。为此，湖南省政府办公厅2022年发文部署推进“一件事一次办”时，把入学“一件事”作为重要内容。今年，湖南省加速推进入学“一件事”，实现了入学线上报名、核验、录取“零障碍”，入学主要证照“零证明”，群众少跑路甚至“零跑路”。截至8月31日，全省中小学新生线上报名57.19万人、线上报名占报名总数的99.1%，平均5秒可以核验1条数据。【详情】
【四川】广安市搭建“安易办”平台打通政务服务“最后一公里”
广安市以满足群众办事需求为出发点，探索运用信息化手段搭建“安易办”便民服务平台，变“群众跑”为“数据跑”“窗口办”为“村口办”，着力打通政务服务“最后一公里”。平台运行以来，群众依托服务站点办事时间缩减80%以上。【详情】
【陕西】咸阳：打造“五最”政务服务体系
今年以来，陕西省咸阳市秦都区坚持以“三个年”活动为契机，以打造“秦恳办”政务服务品牌为抓手，持续深化“放管服”改革，围绕强化要素保障，提升服务质效，倾心打造审批环节最简、办理时限最短、办理成本最低、办事效率最高、服务水平最好的“五最”政务服务体系，以审批的“减法”推动发展的“加法”，以一流的营商环境建设为高质量发展注入全新动力。【详情】
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