2025年6月27日
营商环境周刊·第214期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含17个营商环境政策（国家、省、市），10篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及40个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、本期专题--浅析政府支持中小微企业融资的现状与对策
【政府支持中小微企业融资的基本概述】
一、基本概念
二、理论基础
三、必要性分析
【政府支持中小微企业融资的政策变更与主要举措】
一、政策变更
二、主要举措
【政府支持中小微企业融资的主要成效与问题】
一、主要成效
二、主要问题
【国内外发挥政府作用扶持中小微企业融资经验借鉴】
一、国外经验
二、国内经验
【完善政府服务中小微企业融资的几点建议】
一、健全融资政策体系
二、完善金融激励体系
三、夯实融资供给体系
四、完备融资服务体系
五、强化融资信用体系
六、深化融资监管体系
二、政策传递
1.国务院办公厅关于进一步规范和提升12345热线服务的意见
日前，国务院办公厅发布关于进一步规范和提升12345热线服务的意见。意见中提到，明确诉求分类处理方式。对属于12345热线受理范围的诉求事项，要及时按程序办理。对应当通过110、119、120、122等紧急热线处理的诉求事项，要即时转至相应热线。对须通过诉讼、仲裁、纪检监察、行政复议、政府信息公开等程序解决和已进入信访渠道的诉求事项，要告知诉求人相应法定途径。对不符合法律法规规定、违背社会公序良俗或涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私、个人信息的诉求事项，要做好解释说明。对恶意扰乱12345热线工作秩序的，要及时将线索移送公安机关依法处置。【详情】
2.国务院办公厅印发《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》的通知
国务院办公厅日前印发《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》（以下简称《实施方案》），旨在进一步完善统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度，更好帮助信用主体高效便捷重塑信用。【详情】
3.国家知识产权局等6部门办公厅（室）关于开展优化知识产权领域营商环境试点工作的通知
国家知识产权局办公室、中共中央宣传部办公厅、科技部办公厅、市场监管总局办公厅、金融监管总局办公厅、中国科学院办公厅6个部门决定在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展优化知识产权领域营商环境试点工作，并研究提出重点试点任务清单，其中包括深化以整治非正常专利申请为核心的代理质量监测和触发式监管机制，支持试点城市“一市一策”，先行先试。【详情】
4.中国人民银行等六部门关于金融支持提振和扩大消费的指导意见
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，完善扩大消费长效机制，更好满足消费领域金融服务需求，近日，中国人民银行、国家发展改革委、财政部、商务部、金融监管总局、中国证监会等六部门联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》（以下简称《意见》）。【详情】
5.财政部 公安部 市场监管总局关于开展2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发<政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）>的通知》（国办发〔2024〕33号）要求，财政部会同公安部、市场监管总局于2024年首次联合开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作。从一年来的执行情况看，专项整治工作取得明显成效，“四类”违法违规行为高发态势得到初步遏制，政府采购营商环境得到改善。2025年是三年专项整治承上启下的关键一年，财政部、公安部和市场监管总局决定继续联合开展专项整治工作，进一步规范政府采购市场秩序，巩固拓展前期整治成果。【详情】
6.广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进经济持续向好服务做强国内大循环工作方案的通知
广东省人民政府办公厅印发《广东省促进经济持续向好服务做强国内大循环工作方案》。其中提出，落实国家关于支持外贸转内销市场准入政策，对相关技术指标达到我国国家强制性标准要求，且未列入国家市场准入制度管理范围的出口转内销产品，在2025年12月31日前，企业可在作出自我符合性承诺声明后，在国内市场销售相关产品。对列入国家工业产品生产许可证和强制性产品认证制度管理范围的，为企业开辟绿色快速准入通道。【详情】
7.湖北省人民政府办公厅关于新发展阶段创新招商引资工作的指导意见
为深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，准确把握我国发展所处的新的历史方位，特别是我国社会主要矛盾与总体供需格局的复杂深刻变化，积极顺应全球产业转移规律的演变趋势，高水平推进面向全球的精准招商和立足湖北的全民创业，促进各类资源要素在湖北加速集聚，经省政府同意，现就科学务实、精准规范推进新发展阶段的招商引资工作提出以下指导意见。【详情】
8.广西壮族自治区生态环境厅办公室关于印发严格规范生态环境执法助力优化营商环境若干措施的通知
近日，自治区生态环境厅印发《严格规范生态环境执法助力优化营商环境若干措施》，从预防执法、精准执法、规范执法、柔性执法、罚后整改、行政监督和执法保障等七个方面提出20条优化营商环境措施，进一步规范了生态环境行政执法行为，着力打造法治化营商环境，切实保障企业合法权益。【详情】
9.天津港保税区管理委员会关于印发《天津港保税区优化营商环境2025年实施计划》的通知
为深入贯彻党中央、国务院持续优化营商环境的决策部署，落实市委、市政府“十项行动”和滨海新区高质量发展支撑引领行动要求，按照党委、管委会优化营商环境相关工作安排，现将《天津港保税区优化营商环境2025年实施计划》印发给你们。请各部门按任务分工认真落实，持续打造天津港保税区市场化、法治化、国际化一流营商环境，为建设宜业宜居国际生态活力新城提供有力支撑。【详情】
10.杭州市人民政府办公厅关于印发服务“新势力”企业若干举措的通知
为进一步加大企业梯度培育力度，近日，杭州市出台《服务“新势力”企业若干举措》（下称《若干举措》），指出要在战略性新兴产业、未来产业中培育一批代表新一轮科技革命和产业变革方向的高技术含量、高附加值、高成长性、产业辐射面广的“新势力”企业，形成未来支撑高质量发展、体现新质生产力的中流砥柱。【详情】
11.深圳市优化口岸营商环境工作组关于印发《深圳市2025年优化口岸营商环境若干措施》的通知
为贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的决策部署，进一步营造市场化、法治化、国际化口岸营商环境，助力全市高质量发展，结合本市实际，从科技赋能口岸服务、促进跨境贸易新业态发展、优化口岸功能布局、创新口岸通关监管模式、强化便企利民服务等方面开展相关工作。【详情】
12.襄阳市住房和城市更新局关于印发《2025年优化营商环境工作要点》的通知
2025年，全市住新系统要深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和考察湖北重要讲话精神，全面贯彻落实全省、全市营商环境大会安排部署，加快推动住新领域营商环境整体提升，以更高标准、更大力度打造“市场化、法治化、国际化”和企业“可感、可及、无温差”的一流营商环境。【详情】
三、重点关注
1.李强出席2025年夏季达沃斯论坛开幕式并致辞
6月25日上午，国务院总理李强在天津出席2025年夏季达沃斯论坛开幕式并致辞。厄瓜多尔总统诺沃亚、新加坡总理黄循财、吉尔吉斯斯坦总理卡瑟马利耶夫、塞内加尔总理松科、越南总理范明政，以及来自90多个国家和地区的1700余名各界代表出席。【详情】
2.国家发展改革委：推动经济持续健康发展，有信心有能力
“今年以来，面对更趋复杂严峻的外部环境，我们坚持稳中求进、以进促稳，实施更加积极有为的宏观政策，加快落实稳就业稳经济推动高质量发展若干举措，经济运行总体平稳。”6月26日，国家发展改革委举行新闻发布会，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超分析了当前经济形势，并围绕“两新”政策成效、粮食生产、能源保供等热点问题回答了记者提问。【详情】
3.商务部：将持续为外资企业提供良好的营商环境
6月26日下午，商务部举行例行记者会。发言人何亚东介绍近期商务领域重点工作有关情况，并答记者问。【详情】
4.水利部：全国首次取用水领域信用评价工作圆满完成
取用水领域信用评价是加强取用水监管、规范取用水秩序的重要手段。水利部高度重视取用水领域信用体系建设，加快构建以信用为基础的取用水领域新型监管机制。2024年7月，水利部联合国家发展改革委印发《关于实施取用水领域信用评价的指导意见》，对当前和今后一个时期的取用水领域信用评价工作作出总体安排和部署。2025年以来，在全国部署首次取用水领域信用评价工作，对全国21.3万个取用水户完成了信用评价。【详情】
四、优秀案例
天津市：从“群众跑腿”到“数据代步”，推进行政管理服务改革
从“群众跑腿”到“数据代步”，从便民窗口到“指尖”服务，近年来，天津公安以改革之笔勾勒便民图景，绘就护航高质量发展新画卷。在天津，当全市208个派出所设立服务窗口，当“跨省通办”的暖流悄然消融千里乡愁，当289项公安服务事项实现全部“网上办”……获得感、幸福感、安全感化作拂面春风让百姓触手可及，这首政务服务与高质量发展的协奏曲正响彻津沽大地。【详情】
重庆市：持续优化营商环境 我市首创六类主体信用评价体系
信用建设是优化营商环境的“金钥匙”。重庆创新打造的“渝悦信用”平台，建立起全国首个覆盖企业、个体工商户、社会组织、事业单位、地方政府和自然人的六类主体信用评价体系，打造出信用建设领域具有“重庆辨识度”的标志性改革成果。【详情】
海南省：发布7项新一批制度集成创新案例
6月26日，由海南省委深改办（自贸港工委办）和海南省委宣传部（省新闻办公室）共同主办的海南自贸港第二十批制度集成创新案例新闻发布会在海口举行。会上发布首创性强、集成性高、涉及面广的7项案例，具体包括：“五互一共”国际化人才培养新模式，疑难复杂营商环境问题法治会诊解决机制，放心消费“在线承诺+动态星级”服务，创新境外特殊食品进口使用路径，医保基金结算医药货款省级全域直付，“零关税”进口药品、医疗器械监管服务创新，民族文化保护传承发展“标准+服务”体系。【详情】
青海省：发布2025年营商环境蓝皮书
近年来，青海省委、省政府认真践行习近平总书记关于营商环境建设的重要论述，深入贯彻党中央、国务院优化营商环境的决策部署，以经营主体需求为导向，提速对标、精准施策，推动全省营商环境总体呈现逐年向好、持续优化的态势。为全面、准确、详细介绍青海营商环境重点领域的创新实践与显著成效，省发展改革委会同省有关单位、各市州编制了《2025年青海营商环境蓝皮书》(以下简称《蓝皮书》)。【详情】
黑龙江省：全面推行“信用代证”改革
黑龙江省营商环境局以企业需求为导向，充分发挥信用赋能营商环境、激发市场活力的牵动作用，以解决“企业开具无违法违规证明“难、繁、久”问题为突破口，制发《黑龙江省经营主体公共信用信息报告代替经营主体无违法违规证明改革实施方案（试行）》，依托数字政府建设底座支撑，在全省范围实施用专项信用报告代替有无违法违规证明（信用代证）改革，实现“一份信用报告代替一摞证明”的突破性创新。2024年12月“信用代证”改革实施以来，已累计为全省961家经营主体出具专项信用报告2295份，替代传统无违法违规证明42816份。【详情】
上海浦东新区：更好为引领区建设保驾护航，持续优化法治化营商环境
日前，第七届“法治政府奖”评选结果揭晓，浦东新区人民政府申报的“强化立法保障，优化完善政府职能，提升法治化营商环境”项目，在全国241个申报项目中脱颖而出，以高票折桂。这是浦东首次问鼎该奖项，也是上海在本届评选中唯一获此殊荣的地区。【详情】
深圳市：先行先试推进司法领域改革试点 打造一流营商环境
打造一流营商环境，是人民法院的重要责任和使命担当。深圳法院通过试点“吸纳港澳调解组织成为粤港澳大湾区特邀调解组织”，建立专利行政确权与民事诉讼程序协调审理机制等，大胆创新先行先试，以司法之力助推经济社会高质量发展。【详情】
宿迁市：“三链融合”打造稳定高效涉水营商环境
宿迁市作为国家公共供水管网漏损治理试点城市，以数字化改革为牵引，构建“快速响应链、数据赋能链、全员动力链”三链融合的智慧治漏模式，显著提升供水可靠性、服务响应度和资源利用效率，实现企业诉求“就近办、快速办”，节约企业用水成本，企业用水体验感持续向好、满意度和获得感显著提升。三项管理举措入选国家发展改革委、住建部《城市公共供水管网漏损治理可复制政策机制清单（第二批）》全国推广案例，为全国特别是水资源紧缺地区优化涉水营商环境提供了可复制的“宿迁经验”，获《人民日报》《中国建设报》等主流媒体关注。【详情】
淮南市：“书记领衔” 督办涉企提案 打造营商环境优化“升级版”
近日，淮南市2025年度市委书记领衔督办市政协重点提案工作启动会召开，公布《2025年市委书记领衔督办市政协重点提案工作方案》，围绕涉企服务收费、案件执行、行政审批、行政检查、政策兑现五大领域重点提案，以“关键少数”带动“绝大多数”，全力推动营商环境优化从“纸面”落到“地面”。【详情】
铜川市：聚焦五个重点协同发力 推动重点产业聚链成群
按照全市打好“八场硬仗”总体部署，打好重点产业链群建设硬仗工作专班紧扣三大产业集群建设重点工作，纵横协同发力，压实责任链条，聚焦五个重点有力推动重点产业链群建设工作落地见效。【详情】
绵阳市：深耕不动产登记“小切口”撬动营商环境“大突破”
不动产登记涉及千家万户，关系企业和群众重大财产安全，也是优化营商环境的重要环节。市自然资源和规划局以优化提升营商环境为目标，以数字赋能为手段，以系统集成为核心，创新打造“全域、全时、全链”服务体系，以不动产登记“小切口”全力推动绵阳市不动产登记营商环境实现“大突破”。【详情】
咸阳市渭城区：探索“四项机制”推动“四个转变”切实提升涉企服务质效
今年以来，咸阳市渭城区大胆探索、主动求变，以增加服务、减少检查为重点，探索“四项机制”推动“四个转变”，优化涉企服务模式，营造良好的营商环境氛围。【详情】
安康市宁陕县：“四色赋能、三化改革、双轮驱动”绘就营商环境新图景
近年来，宁陕县紧扣企业群众需求，坚持问题导向、需求导向和目标导向，聚焦企业群众办事难点、堵点，通过“四色”服务体系、“三化”改革与“双轨”监督等举措，全方位提升政务服务效能，构建起“标准统一、智慧协同、监督有力、体验优化”的营商环境服务体系，为县域经济高质量发展注入强劲动力。【详情】
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