近日,清华大学数据治理研究中心发布了《2022中国数字政府发展指数报告》(以下简称《报告》),《报告》指出,在中央顶层设计指引下,各地政府加速推进数字化转型之路,形成了相互借鉴、竞相发展的良好局面,探索出诸多独具特色、交口称赞的创新经验和优秀成果。但与此同时,不容忽视的是,当前我国推进数字政府建设仍然存在非均衡问题,譬如部分地区基础信息化建设水平仍较低、数字政府制度体系建设进展缓慢、政府回应市民诉求的质量欠佳、政务数据汇聚共享水平不足等。

  《报告》指出,与2021年相比,我国省级数字政府发展水平稳步提升,平均分从2021年的63.69分上升到2022年的69.02分。虽然整体上东部省份的数字政府发展水平仍明显高于中西部省份,但后者的发展势头强劲,水平提升速度较快。青海、陕西、山西得分增长最为明显,涨幅均在10分以上;此外,位于东部的河北、天津、辽宁也发展较快。从四个一级指标得分来看,2022年省级数字政府发展水平的提升主要体现在组织机构建立、制度体系完善、治理效果提升三方面,而治理能力却略有下降。

  在组织机构维度,所有省(区、市)中,上海、广东、安徽、海南并列第一,组织机构得分均为13分,浙江、四川、江苏并列第二,组织机构得分均为12分。其中,党政机构得分最高的省(区、市)为上海、安徽、海南,表明其已设立了与电子政务、互联网、智慧城市、数字政府和大数据相关的9个党政机构来开展数字政府建设;社会组织得分最高的是浙江、广东、天津、河北,表明其已设立了互联网、电子政务、智慧城市、大数据、人工智能相关的五类行业协会。

  在制度体系维度,所有省(区、市)中,浙江、广东并列第一,制度体系得分均为15分,上海、山东并列第二,制度体系得分均为14.38分。整体而言,目前各省(区、市)颁布数字政府相关政策的数量少于数字生态相关政策的数量,前者主要包括数字政府、政务/公共数据、数据安全等领域,后者涉及数字经济、智慧城市、人工智能、大数据等领域。在数字政府相关政策方面,各省(区、市)平均得分为5.56分,其中浙江、广东最高,得分为7.5分,表明上述省份已建立起完整的数字政府政策体系;在数字生态相关政策方面,各省(区、市)平均得分为7.26分,其中绝大多数省份的得分为7.5分,表明这些省份已经建立起完整的数字生态政策体系。

  在治理能力维度,所有省(区、市)中,北京排名全国第一,治理能力得分为38.35分,显著高于其他省份。上海、天津、福建分别为第二至第四名,得分均超过35分。其中,在平台管理方面,北京、福建、浙江、广西、四川、海南、内蒙古、新疆得分最高,均为6分,表明上述省(区、市)建立的政府门户网站功能完善,设有搜索栏、站点地图与无障碍模式(或老年模式),且支持多语种和智能问答服务。此外,在数据开放方面,20个省份(占比为64.51%)已设有数据开放平台,并已开放体量不等的数据。在政务服务方面,绝大多数省份已经开通了政务APP、政务微信小程序、网上政务服务大厅、“最多跑一次”及“好差评”五项服务。在政民互动方面,所有省(区、市)得分均在10分及以上,其中天津、山东、安徽等8个省级政府得分最高,为14分。在技术支撑方面,北京、上海、天津、重庆、山西5个省级政府得分最高,为6分。

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