桐乡市依托“大综合一体化”行政执法改革,立足职能,梳理下放权力清单,优化配置执法资源,以“三维度”联动加速推进政府服务能力提档升级,打造良好法治营商环境,全力助推“一号改革工程”。改革以来,重复执法率下降51.2%,行政执法领域群众投诉量占比从16.2%下降到6.9%,群众满意率从93.5%提高到98.9%。

  一、专科变全科,厘清干什么,增强政务服务力度

  一是赋权精细,整合事项。落实省、市及镇(街道)执法目录清单,全市执法事项扩展至27个领域1932项,其中作为省级基层综合行政执法改革试点镇的崇福镇行使20个领域918项,其余10个镇(街道)行使7个领域148项,综合执法事项占全市执法事项的35%左右,执法事项综合后,办事群众从“到处找部门”变为“找一个政府”,各类执法工作实现快速响应、接诉即办。二是锻造精英,整合队伍。推动市级层面形成“1+7”执法队伍体系,加强镇(街道)“一支队伍管执法”力量保障,下沉到镇(街道)基层一线力量比例63.11%。全市11个镇(街道)已全部完善综合行政执法队组织架构,夯实了“一支队伍管执法”运行基础。三是部署精心,整合力量。各镇(街道)因地制宜,整合资源,构建“统一指挥、信息互通、协作通畅、执法联动”的大执法工作新格局,建立“4+x”大联勤、“联勤联动”等模式,实现各条线执法力量深度融合,为打通优化营商环境最后一公里形成合力。

  二、惠企不扰民,明确怎么干,提升政务服务精度

  一是一次检查全面体检。依托“一办一中心”,全市开展“十剑联动”执法25次、组织“综合查一次”执法检查任务154项,拓展执法监管“一件事”场景61个,联合执法检查数增加20%。市场主体平均受检频次下降50%以上,执法效能提升40%以上,实现“一次检查,全面体检”,保证执法力度,减少检查次数,避免监管检查过频、执法碎片化问题,以实实在在成效传递“执法助企”的温度。二是常态走访全程服务。建立企业、商家和执法管理工作群,常态化开展联系走访,第一时间掐准摸实企业急难愁盼,为服务提供精准靶向。分类处理排摸出来的问题,发挥“大综合一体化”机制优势,联合社区设法解决,或者联动各企业互助解决,以及沟通相关部门协同解决。三是释放需求全程指导。全市镇(街道)综合执法队设立“一站式”大厅,同步建立全市14个城市驿站,为企业和商家全程进行业务指导服务。如每月5日在中山路城市驿站作为服务日,安排不同课程,讲解许可审批、垃圾分类等相关政策法规等课程,让企业和商家在“家门口”享受优质服务。同步启动“送法入企”行动,主动靠前面对面送上法律服务,为企业“把脉问诊”。

  三、护商加安商,确保干得好,拓展政务服务广度

  一是推进无纸审批办理。依托浙江政务服务网、数据共享交换平台等,利用各部门政务服务数据,全面推行城市管理领域审批事项入驻“浙里办”,实现“掌上办”“网上办”“预约办”,完成招牌线上备案6500多件,占道审批许可8600多件,为优化营商环境提供保障。二是实施轻违不罚机制。根据不同企业的发展情况,采取行政处罚自由裁量,推进包容审慎监管,起草轻微违法行为不予处罚情形暂行办法,推行首违不罚、轻微免罚措施,共灵活作出不予处罚决定1300多次,提升执法温度,切实减轻了企业的负担。三是化解企业信用难题。依托数字赋能开发“信用修复”小程序,实现企业信用修复“一次不用跑”。建立企业信用数据清单库,主动梳理行政处罚信息3000余条,删选符合要求380余家。对企业信用修复动态跟踪、临期提醒,主动联系,点对点服务,修复不良信息200余条,完成信用修复企业68家。

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责任编辑:wuwenfei