2023年3月17日
营商环境周刊·第105期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
一、本期专题--营商环境视域下我国转供电治理提升路径研究
【概念界定与理论基础】
一、转供电的概念及特征
二、转供电治理概念及特征
三、转供电治理的理论基础
【转供电治理发展概况】
一、转供电治理的发展历程
二、转供电治理的主要措施及成效
三、新时代背景对转供电治理的影响
【转供电治理困境及原因分析】
一、转供电治理困境
二、转供电治理困境的原因
【转供电治理的优秀案例】
一、山西省
二、延安市
三、宜城市
四、庆阳市西峰区
【转供电治理的提升路径】
一、完善治理机制，保障治理运行
二、健全法律体系，出台配套政策
三、规范价格机制，稳定市场环境
四、坚持综合施策，推动产业改革
五、完善监管制度，提升治理效果
六、强化信息公开，扩大公众参与
二、政策传递
1.安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省12345热线“营商环境监督分线”工作方案的通知
为贯彻落实全省发扬自我革命精神坚持严的基调持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会精神，踔厉奋发提升为企优环境效能，依托12345热线开通“营商环境监督分线”，进一步提升全省热线便民为企服务水平，制定本工作方案。【详情】
2.宁夏回族自治区知识产权局关于印发2023年宁夏知识产权行政保护工作实施方案的通知
为全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于全面加强知识产权保护的决策部署，按照国家知识产权局《2023年全国知识产权行政保护工作方案》要求，结合实际制定本实施方案。【详情】
3.宁夏回族自治区市场监管厅关于印发优化营商环境促进民营经济高质量发展若干措施的通知
为深入贯彻落实全区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会精神，认真落实自治区党委、政府《关于全方位优化营商环境推动民营经济高质量发展的若干意见》（宁党发〔2023〕4号）和自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于印发自治区市场主体梯度培育提质升级行动计划的通知》（宁党办〔2023〕10号），推动营商环境全方位提升，促进民营经济高质量发展，立足市场监管职能，制定以下措施。【详情】
4.河北省财政厅关于印发《河北省2023年政府采购领域优化营商环境工作实施方案》的通知
为进一步深化政府采购制度改革，全面贯彻落实《河北省加快建设一流营商环境行动方案》《河北省营商环境重点领域专项整治工作方案》，着力打造一流政府采购营商环境，现就推进河北省2023年政府采购领域优化营商环境工作，制定如下实施方案。【详情】
5.四川省人民政府办公厅关于印发四川省深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点的通知
2023年，全省深化“放管服”改革优化营商环境工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，按照全面建设社会主义现代化四川“总牵引”“总抓手”“总思路”的总体布局，加快推进政府职能转变，持续深化改革，优化营商环境，激发市场活力，提振市场信心，助力经济运行整体好转，为全省高质量发展提供有力支撑。【详情】
6.厦门市对标最优主动创新再创营商环境新优势行动方案（征求意见稿）
为深入贯彻党中央、国务院关于打造一流营商环境决策部署，充分发挥厦门经济特区体制改革“试验田”、对外开放重要窗口和现代化建设排头兵作用，以敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，着力营造让企业敢干、敢投的良好环境，扎实推进营商环境改革创新，再创营商环境新优势，特制定本方案。【详情】
7.金华市住房和城乡建设局关于印发《金华市住房和城乡建设局优化营商环境二十条措施》的通知
为深入贯彻落实省委“深入实施‘八八战略’强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会”精神，围绕“提振发展信心、打造最优营商环境”，强力推进改革攻坚，实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破，我局制定了《优化营商环境二十条措施》。【详情】
8.长沙市人民政府办公厅关于落实就业优先政策进一步做好稳就业工作的实施意见
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全高质量充分就业的促进机制，统筹做好当前和今后一个时期稳就业工作，推动实现高质量充分就业，持续保持全市就业局势总体稳定，结合长沙实际，提出以下实施意见。【详情】
9.泰安市人民政府办公室关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的实施意见
为深入贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的实施意见》（鲁政办发〔2022〕19号）有关要求，切实减轻市场主体负担，进一步激发市场主体活力和发展内生动力，持续打造市场化法治化国际化营商环境，提出如下实施意见，请认真贯彻执行。【详情】
三、重点关注
1.李强谈发展民营经济
3月13日，国务院总理李强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问。【详情】
2.国家发改委｜“四问”优化营商环境
国家发展改革委法规司主要负责同志近日接受记者专访时指出，“优化营商环境作为重要的改革工程，牵涉面广、涉及领域多，牵一发而动全身，要求加强宏观思考和顶层设计，深入研究各领域改革的关联性和各项改革举措的耦合性，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，才能取得实实在在的成效。”【详情】
3.沈晓明：把营商环境打造成造福子孙后代的“金饭碗”
日前，中共中央决定：沈晓明同志任湖南省委委员、常委、书记，不再担任海南省委书记、常委、委员职务。此前，沈晓明在海南、上海浦东任职期间一直强调，要充分认识招商引资工作的重要性，高度重视做好招商引资工作；也曾强调营商环境是招商引资的生命线。对于招商引资、营商环境，他曾提出了一些自己的观点。【详情】
4.权衡代表等：上海优化营商环境方案六轮升级迭代，为国家承担起“试制度”责任
优化营商环境方案六轮升级迭代，上海始终秉持市场化、法治化、国际化原则，主动承担起为国家“试制度”的责任。比如国际贸易“单一窗口”的探索实践，不仅成为浦东自贸试验区的“标配”之一，还助推了中国国际贸易监管体系与国际接轨。【详情】
5.数字赋能营商环境典型案例——智慧政务 创优营商环境
近年来，党中央、国务院高度重视数字赋能营商环境建设，各地也涌现出一批数字营商环境建设的典型做法，为在全国推广提供了经验。《中国数字赋能营商环境创新改革实践报告(2022)》立足于营商环境基本内涵与外延，借助于中国各地区富有创新性的实践案例，从数字赋能角度研究了中国特色营商环境建设有关问题，是一次理论与实践相结合的大胆探索。《中国数字赋能营商环境创新改革实践报告(2022)》选取了全国各地 26 个具有代表性的数字化营商环境创新案例，从政府创新改革视角，讨论数字技术对地方优化营商环境的影响。【详情】
6.最新丨“获得电力”专项政策汇编（2020-2022年）
湖南国脉原道数据科技有限公司对国家、省、市政府部门2020-2022年出台的获得电力相关的政策文件、标准规范等进行了汇编，主要按照全国31个行政区划进行了分类整理，共计540余个文件，150余万字，2700余页，是各地优化获得电力营商环境工作开展的重要参考。【详情】
四、优秀案例
【北京】门头沟局队“三个围绕”开展“营商环境建设年”效果调查
近年来，门头沟区在市委、市政府的统一领导下，以转变服务理念、政策集成惠企、政务服务便利、执法环境改善、降低市场成本等为重点，围绕“营商环境建设年”这一主题，多领域施策，多维度入手，不断提升基础设施建设和服务水平，深耕营商环境“最后一公里”，为企业和群众营造最高效、最舒心、最安心、最贴心的营商环境。为了解企业对“营商环境建设年”的知晓度、感受及满意度评价，评估“营商环境建设年”的工作成效及不足，按照区领导指示要求，门头沟局队开展“营商环境建设年”企业知晓度和满意度调查。【详情】
【上海】公开“账本”！上海率先上线“电费小程序监管平台”打通惠企“最后一公里”
近日，为推动降费减负各项惠企政策落到实处，全力支持助企纾困，上海市市场监管局协同国网上海电力，在全国率先上线“电费小程序监管平台”。这就意味着上海各非电网供电主体可以通过该平台按月填报向商户、租户等终端用户收取电费情况，并实时与各区市场监督部门、终端用户完成信息同步。【详情】
【广东】广州大力推动公共资源交易数字证书跨区域跨行业互认
近日，从广州市政务服务数据管理局获悉，近日，在广州公共资源交易平台（下称“广交易平台”）开展的粤东城际铁路某标段物资采购中，某省外企业成功使用当地公共资源交易平台办理的数字证书跨区域参与该项目的投标，标志着广州承担的国家营商环境创新试点任务“招投标领域数字证书（CA）跨区域兼容互认”工作取得重要进展，广交易平台与国内有关城市及企业的13个公共资源交易平台实现招投标领域数字证书（CA）互联互通。企业只需注册一次，只用一套数字证书，即可在试点范围内任意公共资源交易平台参与投标。【详情】
【广东】进一步把政务服务做实做细 深圳相继开设“办不成事”反映窗口
2023年2月1日起，深圳市各级政务服务中心相继开出了“办不成事”反映窗口。一个多月来，总共受理群众和企业反映“办不成事”业务121单，日均受理“办不成事”相关反馈4单，其中100单已经完成协调，其余业务正在推进协调中。【详情】
【浙江】杭州：助力小微企业“拓市场、抢订单” 政策性出口信用保险在行动
今年以来，政策性出口信用保险公司浙江分公司业务处不断加强与全市商务部门的合作，利用市区两级商务部门搭建的小微出口企业政府统保平台，护航企业出海抢订单，保障企业收汇安全。今年以来，浙江分公司业务处已服务小微企业超2000家，同比增长7成以上，其中今年1-2月新保障小微企业223家，实现了较快增长。【详情】
【江苏】常州市五项政务诚信建设创新举措获全省推广
3月15日，江苏省信用办印发《关于推广2022年政务诚信建设创新举措的通知》（苏信用办〔2023〕4号），对8个领域39项政务诚信建设创新举措在全省范围内予以推广，常州共有五项创新举措入选，入选数量位列全省第二。【详情】
【陕西】汉中市推行优化营商环境“十举措”破解行政审批服务“难题”
汉中市围绕“三个年”活动部署，聚焦营商环境突破年目标和要求，精准施策靶向发力，破解行政审批“难题”，助力营商环境持续优化提升。【详情】
【河南】法院：审执有力度、有温度 助力优化法治化营商环境
河南省高级人民法院争取河南省委、省政府出台《关于进一步加强和支持行政审判工作的意见》，与省政府共同出台《河南省常态化府院联动工作机制》，支持政府“放管服”改革，与政府部门共同做好风险防范化解、企业纾困解难等工作，护航经济高质量发展。【详情】
【湖北】武汉：紧盯惠企政策落地落实 精准监督护航营商环境持续优化
助企纾困，要确保“及时雨”下到“旱地”上。为支持保障市场主体健康发展，以监督直通方式实现高效监督，武汉市纪委监委开设营商环境投诉举报直通车，搭建纪企沟通“绿色通道”，对企业、群众反映的损害营商环境方面形式主义、官僚主义以及以权谋私、权利寻租、吃拿卡要等问题快查快办，及时发现处理损害企业发展环境的相关问题。其中，在武昌区率先推广试点的“企码管用”营商环境监督信息化平台，通过为每个企业生成专属“监督码”，实现“码”上反映问题马上办，获得企业的广泛好评。【详情】
【山东】威海经开区：打造“云勘验”系统 行政审批实现“申请即勘验”
今年以来，经开区行政审批服务局持续擦亮“经心办”政务服务品牌，在审批过程的现场勘验环节寻创新求突破，不断优化“云勘验”系统，让现场勘验突破时间、空间限制，实现现场勘验“零跑动”“不见面”“云上办”，开启“自主选择、远程核查、在线反馈”的勘验服务新模式，极大地提高了勘验效率，为市场主体节约了时间和经济成本，进一步优化了营商环境。【详情】
【甘肃】我省提高要素聚集力和到位率 为企业提供全过程服务
日前，甘肃省委经济工作会议提出，以培育市场主体为经济发展赋能，做到精准施策、精准问诊、精准帮扶，让民营企业的活力充分迸发；加力落实金融惠企纾困、稳岗扩就业各项政策，支持市场主体能复尽复、应复尽复。同时，甘肃将加强能源、资金、技术、人才、土地等要素供应，提高要素聚集力、供给力和要素可及率、到位率。【详情】
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