数字政府既是打通服务群众“最后一公里”的晴雨表,也是增强群众获得感和满意度的度量衡,还是推进政府治理现代化的助推器。为加快我市政务系统信息化建设,打造协同高效的数字政府,近日,《大连市数字政府建设“十四五”行动方案》正式出台,明确了“十四五”期间我市政府数字建设发展规划。这对于建设数字大连、智造强市,推动数字政府向纵深发展,提升数字政府效能,具有深远的影响。

  多年来,大连市聚焦数字政府标杆城市建设,推进政府治理体系和治理能力现代化取得了明显成效,但与先进地区相比仍有不足。我们应立足“一网协同、一网通办、一网统管”格局,以顶层设计为遵循、以数据为基础、以人才为关键、以机制为支撑,全力打造政府治理现代化样板城市。

  落实好顶层设计务求实效

  顶层设计是根本和遵循,是推动数字政府行稳致远的定向南针。一方面,坚持集中统一领导,统筹推进。要树立数字政府意识,不打折扣落实数字政府建设行动方案,形成全社会共同关注数字政府的氛围,营造全面推进数字政府的环境。要拿出建好数字政府的勇气,融合公共服务部门、城市运行部门、社会管理部门资源,突破部门、层级、地域壁垒,形成各司其职、广泛参与、共同建设局面;同时要强化工作责任,明确“建什么”“怎么建”问题。要坚持数字政府的便民利企导向,围绕经济社会发展趋势,转变管理理念和服务意识,聚焦社会主体需求,发挥数据转化优势。另一方面,完善督查考核流程,依规跟进。要善用“督查”这个指挥棒,坚持一张蓝图绘到底,不泄劲;要挂图作战进行督查,按照时间节点有计划对承担任务部门进行检查指导,及时反馈推进情况,赏优罚劣;要定期召开推进会,围绕集中问题、焦点难题,群策群力协调解决;要严用“考核”这把利剑,坚持一视同仁抓到底,不走样;要聚焦领导机制建立情况、工作任务完成情况、创新工作拓展情况,对表现突出的给予奖励,对推诿扯皮的严肃问责。

  驱动好数据要素打通壁垒

  数据要素是核心和基础,是实现政府治理科学化、精细化、智能化的重要保障。一是提高数据采集质量,严把数据源头关。要深入一线、深入基层、深入群众做好调研,获取一手信息,确保数据来源准确真实;要简化业务审批流程,实行大批量、跨层次汇总审批或一键审批,确保数据利用高效便捷;要加快制定数据采集、上报、审批等标准化数据规范,实现数据共享共用,确保数据底数清楚。二是打造数据共享平台,严把数据整合关。要明确数据资源和信息项目的开放对象、管理权限和使用权限,有序开发利用数据资源,充分释放数据价值;要明晰数据收集、审核、公开等流程的权责,避免行业间、地域间业务交叉或空档期,提高便民利企效率;要超前搭建区域性数据库,实现跨地域、跨部门、跨层级互联互通,最大限度打通数据流通壁垒。三是提高安全防范意识,严把数据安全关。要在平台设置防火墙,拒绝一切不安全访问请求;要设置管理员权限,严防信息泄露;要成立备份数据库,制定备份计划并定期执行,保证数据丢失后系统仍可正常运行;要运用数据加密技术,对数据存储介子进行多层加密,用技术手段保障数据安全。

  挖掘好人才潜能释放活力

  人才资源是优势和法宝,是激活治理现代化的源头活水。一方面,全面加强本土人才队伍建设。一是要将优秀人才“请进来”。定期组织开展业务培训,邀请业内专家来连传经送宝,为数字政府建设注入活力,创造两地互动协作机会。二是要鼓励本土人才“走出去”。有节奏安排骨干力量赴省外发达地区学习考察,汲取经验做法,拓宽视野,精准把握发展机遇,掌握最新发展动态。另一方面,加大力度按需引进高层次人才。一是要选好人才。探索新型人才选拔机制,将大数据等新技术应用到选拔过程中;打破学历层次、“帽子”称号、论文数量等硬性条件束缚,综合考察实际工作成效、突发事件处理、服务群众意识、个人品德修养等综合能力和素质。二是要用好人才。积极搭建创新创业平台,提高人才与岗位匹配度,无论是高管人才,还是一线工人,都要有匹配政策,坚持量才任用,引导人才向急需行业聚集。三是要留住人才。成立外来人才专业服务团队,筹备建立高层次人才专项基金,给予人文关怀、物质激励和政策支持,提供住房医疗、子女入学、职位晋升等全方位、一体化的链条服务,解决后顾之忧,营造惜才留才用才氛围。

  健全好机制内涵全程保障

  机制完备是条件和动力,是保障数字政府建设顺利推进的有力支撑。一是以战略思维制定指导持续发展的规范体系。要系统谋划数字政府建设的政策体系和推进规范,落实好日常运营、业务协同、监督考核等流程;要把数字政府建设提升到工作全局高度,规划好数字化治理原则和工作思路;要加大资金投入力度,通过核心资源供给、税收政策优惠等引导政府治理加速向数字化转换。二是以长远眼光制定推进健康发展的共建体系。要把社会组织、企业主体发展融入数字政府建设中,找准角色定位,由旁观者转变为参与者、贡献者;要加强立法审查和法律服务供给,设置法律动态评估和修订机制,及时回应市场主体法律诉求;要将意识形态建设、司法纠纷等纳入法律范畴,保障共建主体同心同德、同向发力。三是以战术角度制定引领加速发展的操作体系。要制定统一数据标准、开放共享数据体系、严谨实用数据管理制度,加强信息分类分级与保护,优化平台管理方案;要完善网络基础设施建设,规范网络安全保护制度,形成风险监测和预警机制;要创新薪酬体系和绩效评价方式,最大限度用好人才、用好数据、用好资源。

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