江苏将建立“两清单”，优化村级公共服务与帮办代办服务

　　为持续提升基层政务服务能力，让企业群众就近享受方便快捷、优质高效的政务服务，江苏各地将编制村（社区）层级的公共服务事项清单、帮办代办政务服务事项清单。近日，江苏省政务办印发相关通知，对建立健全“两清单”制度提出明确要求。

　　公共服务事项指，政府部门面向公民、法人和其他社会组织，除行政权力事项之外办理的授益性事项。今年，国务院相关指导意见明确指出，公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等领域，依申请办理的公共服务事项全部纳入政务服务事项范围。

　　帮办服务主要指，接受办事人咨询、协助其准备申报材料，并提交至线上平台或线下窗口的一种普惠性服务模式。进驻政务服务大厅的所有服务事项，原则上都能提供帮办服务。代办服务主要指，办事人自愿申请，与提供政务服务的机构签订代办委托协议，完成申报材料交接后，由代办员代为办理的一种服务模式。村级帮办代办的主要是乡镇层级的政务服务事项，主要服务对象是村（社区）内有需要的群众尤其是老弱病残等特殊群体。

　　省政务办要求，各地政务服务管理部门全面梳理村（社区）层级的公共服务事项和水电气、电信、法律援助等便民服务，形成村（社区）公共服务事项目录清单。在此基础上，公布事项清单、编制办事指南、公开办事流程，让人一目了然、一看就懂。与此同时，各地要聚焦企业群众办事的难点、痛点和堵点，梳理直接面向企业群众、量大面广且不属于村（社区）层级的高频政务服务事项，根据实际承接能力，建立村（社区）帮办代办政务服务事项清单，无偿提供帮办代办服务。

　　各地应积极推进政务服务事项向村（社区）下沉，使更多与企业群众密切相关且基层能承接的事项就近办理，并根据法律法规和政策调整情况，对“两清单”进行动态管理、实时调整、及时公开。此外，各地要结合全科政务服务模式的推广应用，通过派驻人员、轮岗交流、跟班学习、专题培训等多种形式，提升基层帮办代办队伍的业务素质和服务能力，并落实一次告知、限时办结等制度规范，为企业群众提供优质服务。

　　省政务办表示，既鼓励基层大胆探索创新，提供更多便利服务，也充分考虑基层实际和承受能力，坚决不搞“一刀切”，坚决防止形式主义。省政务办将督促指导基层兑现服务承诺，真正做到把好事办好、实事办实。

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