南京雨花台区大力推进“一件事一次办”改革和政务服务便民化,持续深化“不见面审批(服务)”改革,将涉及个人和企业全生命周期的“一件事”清单化,成功实现10个行业“一证准营”,积极开发雨花台区“一件事”集成平台等,持续优化政务服务能力和区域营商环境。企业和群众在雨花台区办事尽享改革红利,线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,政务服务就像“网购”一样方便、快捷,不断增强企业和群众办事的满意度、获得感和幸福感。

  化繁为简,变多为一,让群众办事更便捷

  “一件事”改革,是推进政务审批服务便民化的重要部署,也是优化营商环境、实现区域高质量发展的有力举措。依据江苏省政府办公厅《2020年江苏省深化“放管服”改革工作要点》和南京市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室《2020年“宁满意”工程工作要点》等文件精神,南京雨花台区坚持以人民为中心的发展思想,持续推进“一件事一次办”改革,首先梳理政务服务事项清单,化繁为简,变多为一,让企业和群众办事更便捷。

  南京雨花台区紧紧围绕“高效办成一件事”的目标任务,按照“一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一次反馈、一次分办、一窗出件、一号服务、一键评价”的“十个一”政务服务新模式,将多头变一头,为企业和群众实行“打包”服务,整合成企业和群众视角的“一件事”。破解跨部门、跨层级审批跑动多、流程繁、周期长的痛点,推动企业群众“一件事”,线上线下“一次办”,实现更深层次“减环节、减材料、减时限、减跑动”,着力提供更为优质的政务服务环境。

  多窗合一:“一件事”改革前,群众办事需要到多个部门,跑多个窗口,才能办完事。改革后,通过精简环节、信息共享、流程再造,多部门联办,让办事人只需要到雨花台区政务服务中心或者附近街道的为民服务中心的“一件事”专窗,就可以办理“一件事”事项。

  多表合一:原来需要每到一个部门就要提交一份表格,一套材料,改革后,只要递交一套材料,填写一张申请表格,即可“一站式”实现全部事项的联办。

  多线合一:原来分布在各个条线的事项,通过“一件事”改革,串在一个链条上,串联事项、并联审批,让原需跑多个部门、窗口,几十个工作日才能完成所需办理的全部事项。通过整合部门资源、优化业务流程、打通多平台,实现一窗通办,平均压缩办理时间70%以上。

  问题导向,“一业一证”,让市场主体更活跃

  南京雨花台区以市场主体需求为导向,将“一业一证”改革作为优化营商环境重点任务的活动载体稳步推进。

  据了解,“一业一证”改革是将企业准营需要办理的多张许可证整合为一张行业综合执业证,推动审批管理服务从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变,是“一网通办”改革在企业准入准营领域的创新突破,是“先照后证”“证照分离”“高效办成一件事”等改革的集成深化,对于畅通准入准营通道、降低行业准入成本、优化营商环境具有积极促进作用。

  “市场主体凭一张行业综合执业证,即可实现‘一证准营、全区通用’,社会公众通过扫描行业综合执业证上的二维码,就可以查看市场主体获得的许可证信息,监管人员也可以通过扫描二维码,核验行业综合执业证集成的许可信息,开展检查执法活动。”南京雨花台区行政审批局相关负责人介绍说,雨花台区一是靶向定位,在全区范围内摸排商户办证办照需求,针对宜悦城、两桥地区商户需求,定点定向帮助商户办理“一业一证”;二是多方协调,多次组织召开商户证照办理工作协调会,协调相关部门为企业开办“减时间、减流程、减环节”;三是主动服务,在企业准备审批材料环节就提前介入,由申请人上门变为主动登门,预先指导,靠前服务,主动帮助企业办理食品经营许可、公共场所卫生许可等多个许可。2021年度,已为盒马鲜生超市、卡通尼乐园、米秀KTV等商户顺利拿到融合多个许可的行业综合证,真正实现商超等行业“一证准营”,更加激发了市场主体活力。

  数字搭台,政务唱戏,让政务改革更通畅

  南京雨花台区创新式打造区“一件事”集成平台,通过数字搭台,政务唱戏,让改革更通畅,通过整合部门资源、精简办事材料、再造审批流程,同步共享数据,加强内部协同、延伸服务触角等改革措施,打造雨花特色的“一件事”主题集成服务。还将根据实际需求进行模块扩充,对所有信息做到实时更新。

  该平台以SOA面向服务的架构思想为指导,构件化、面向对象的设计,采用OCR技术,实现自动化填报,智慧化识别,表单自动化验证,流程可视化追溯。

  办事人只需通过集成服务平台拍照上传一份表单数据,“一件事”专窗审核办理,解决以往办理申请事项涉及部门多、时间长、往返跑等问题。推进政务服务事项向好办、易办、智办转变,以“网上办”数字政务服务纵深推进“最多跑一次”改革,切实提升服务体系质量。

  该区还努力打破信息壁垒,实现数据互联互通互认互用,办事人申报信息、各部门审批信息及审批结果电子证照在共享交互平台内流转并共享复用,审批过程在线上自动分发与流转。

  据介绍,雨花台区“一件事”集成平台将逐步向入学、就业、婚育、退休、离世等自然人全生命周期相关场景拓展。今后,要实现跨系统、跨业务、跨部门、跨层级、跨地区“网络通、数据通、业务通”,打造各级全联通、事项全口径、内容全方位、服务全渠道、用户全参与、资源全共享、跨区全支持、过程全监控、考评全实时的网上政务服务平台。

  通过“一件事”改革,南京雨花台区政务服务水平明显提升,办事办件速度真正达到了“雨花速度”,许多群众反映,在雨花台区政务服务中心办事,就像“网购”一样便捷。

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