2021年10月29日

营商环境周刊·第38期

    

《营商环境周刊》每周1期,每年48期,内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容(微信扫描底部二维码有机会免费获取详细版)


一、本期专题--我国建设工程项目行政审批流程问题及对策初探

【相关概念界定及理论基础】

一、建设工程项目的概念界定

二、行政审批的含义

三、行政审批的理论基础


【建设工程审批制度改革中存在的问题】

、审批手续多、部门多、流程长

二、不同部门间审批标准不统一

三、事权下放的配套机制尚不完善

四、政务服务能力和水平有待提升


【发达国家及地区建设工程项目行政审批改革经验】

、美国

二、英国

三、日本

四、香港

五、北京

六、广东

七、浙江


【建设工程项目行政审批流程优化的措施建议】

、以政府自身改革为出发点提出优化行政审批流程措施建议

二、以市场为导向提出优化行政审批流程措施建议

三、以现代化技术手段为路径提出优化审批流程措施建议

二、政策传递


               

           

1.国务院关于印发“十四五”国家知识产权保护和运用规划的通知

为贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署,全面加强知识产权保护,高效促进知识产权运用,激发全社会创新活力,推动构建新发展格局,依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》,制定本规划。【详情】


2.国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策,扎实推进碳达峰行动,制定本方案。【详情】


3.财政部关于在政府采购活动中落实平等对待内外资企业有关政策的通知

为构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系,促进政府采购公平竞争,现就在政府采购活动中平等对待在中国境内设立的内外资企业有关事项通知如下:【详情】


4.上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市优化营商环境条例〉的决定

《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市优化营商环境条例〉的决定》已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2021年10月28日通过,现予公布,自2021年10月28日起施行。【详情】


5.重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划(2021—2025年)的通知

为认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记对重庆提出的重要指示要求,落实市委五届九次全会精神,推动全市人力资源和社会保障(以下简称人力社保)事业加快发展,根据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《“十四五”就业促进规划》《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》和《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年时期规划和二0三五年远景目标纲要》,特制定本规划,规划期为2021—2025年,展望至2035年。【详情】


6.陕西省市场监督管理局关于持续推进企业注销登记便利化工作的通知

为认真贯彻落实《加快完善市场主体退出制度改革方案》(发改财金〔2019〕1104号)、《国家市场监管总局 国家税务总局关于进一步完善简易注销登记便捷中小微企业市场退出的通知》(国市监注发〔2021〕45号)精神以及省政府《关于明确2021年全省县域经济发展重点任务清单》要求,持续深化“放管服”改革,切实推进企业注销登记便利化,解决企业退出有关问题,现就有关事项通知如下。【详情】


7.安徽省人民政府办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的实施意见

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》(国办发〔2020〕49号),提高社会信用体系建设法治化、规范化水平,经省政府同意,现提出如下实施意见。【详情】


8.河南省工业和信息化厅办公室 关于印发《河南省工业和信息化厅“双随机一公开” 监管工作实施细则》的通知

为规范省工业和信息化厅行政执法检查行为,健全事中事后监管,营造良好的营商环境,根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》(豫政办〔2018〕50号)《工业和信息化部办公厅关于印发工业和信息化部“双随机一公开”监管实施办法的通知》(工信厅政〔2018〕45号)要求,结合省工业和信息化厅实际,制定本实施细则。【详情】


9.青岛市行政审批服务局等十部门关于印发《青岛市深化商事制度改革优化企业开办工作实施方案》的通知

为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境部署要求,根据《市场监管总局等六部门关于进一步加大改革力度不断提升企业开办服务水平的通知》(国市监注发〔2021〕24号)《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》(鲁政发〔2021〕6号)等文件要求,持续深化我市商事制度改革,切实提升我市营商环境“优化企业开办”指标,制定本实施方案。【详情】

三、重点关注



           

1.国务院常务会议部署对制造业中小微企业等实施阶段性税收缓缴措施 进一步加大助企纾困力度等

国务院总理李克强10月27日主持召开国务院常务会议,部署对制造业中小微企业等实施阶段性税收缓缴措施,进一步加大助企纾困力度;决定延长境外投资者投资境内债券市场税收优惠政策,促进对外开放和吸引外资。【详情】


2.《江西省人民政府关于我省优化营商环境情况的报告》

近年来,我省全面贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话和重要指示精神,深入落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,聚焦“四最”(政策最优、成本最低、服务最好、办事最快)营商环境建设目标,对标先进、综合施策,优化营商环境工作取得积极成效,为我省经济发展进位赶超发挥了重要作用。【详情】


3.加快推动数字技术与实体经济深度融合 为制造强国数字中国建设作出更大贡献

10月27日,国务院国资委、工业和信息化部签署《关于加快推进中央企业两化融合和数字化转型战略合作协议》,共同推动中央企业加快信息化工业化融合和数字化转型,促进数字技术与实体经济深度融合,为建设制造强国、网络强国、数字中国和发展数字经济更好发挥引领支撑作用。国务院国资委党委书记、主任郝鹏,工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆出席签约仪式并讲话。国务院国资委党委委员、副主任任洪斌,工业和信息化部党组成员、副部长王志军出席签约仪式。【详情】

四、优秀案例


【上海】各区持续优化营商环境 企业办事更“好办”

上海各区在开展党史学习教育中,坚持把学习党史和解决实际问题相结合,以持续提升市场主体的获得感为落脚点,最大限度压缩企业办事环节、材料、时间、费用,着力提升企业办事便利度。【详情】

【广东】汕尾市持续优化营商环境政务服务多项指标实现“全省率先”

从汕尾市政数局了解到,该局今年来认真贯彻落实市委、市政府的部署要求,着力抓好大厅建设和运行管理工作,坚持改革创新,以实际行动践行“我比人家办得快,我比人家办得好”理念,助力汕尾经济社会高质量发展。目前,汕尾市政务服务中心办事平均等待时间从7分钟压缩为4.06分钟,低于大部分城市15分钟的平均等待时间;事项平均办理时间从17分钟压缩为15分钟,低于大部分城市20分钟的平均办理时间;事项平均审批时间从3天压缩为1.5天,低于珠三角部分城市2.5天的审批时间。【详情】

【浙江】我省率先探索营商环境无感监测应用场景,嘉兴试点全省推广

10月24日,从嘉兴市发改委获悉,嘉兴行政服务大厅营商环境无感监测应用项目近日成为“一地创新、全省推广”工作试点,将为浙江行政服务大厅线下营商环境无感监测探索经验,共同提炼一套浙江的实施标准。【详情】

【福建】福清“获得电力”:实施新时代电力“双满意”工程 打造一流电力营商环境

福清市认真贯彻落实省发改委《全面提升“获得电力”服务水平 持续优化用电营商环境行动方案》,电网企业大力实施新时代电力“双满意”工程(客户满意,党和政府满意),合力打造“环节更少、时间更短、成本更低、服务更优、供电更可靠”的一流电力营商环境,取得积极成效。【详情】

【青海】海南州市场监管局开展压缩企业开办时间及“双随机、一公开”监管工作督导检查

近日,州市场监管局派出督查组对各县工作进行了督导检查。督查组现场查阅了压缩企业开办时间及“双随机、一公开”监管工作资料,通过实地走访和企业抽查,对各单位工作推进情况进行了督查。今年以来,各县市场监管局紧紧围绕当地党委、政府中心工作和州局的安排部署,牢记职责使命,积极担当作为,增强工作责任感、使命感和紧迫感,全面推动各项工作落到实处,压缩企业开办时间及“双随机、一公开”监管工作取得实效。【详情】

【河南】商丘以“保姆式”服务打造优良营商环境

近年来,商丘不断深化“放管服”改革,从政策架构、措施落实、平台建设、多要素支持、营造宽松环境等方面为企业开展“保姆式”服务,着力打造优良营商环境,成为河南省行政审批事项保留最少的省辖市之一。【详情】

【河北】打造四个名牌 营造良好政府采购营商环境

近年来,河北省深化政府采购制度改革的决策部署,结合“放管服”改革要求,着力在优机制、破壁垒、建平台、强监管等四个方面下功夫,打造政府采购营商环境名牌,有效助推营造良好的政府采购营商环境。【详情】

【山东】曲阜实施“营商环境+”三位一体模式 打造营商环境优化升级版

在统筹推进疫情防控和经济社会发展的背景下,曲阜市聚焦政务服务“以人为本”,实施“营商环境+”三位一体模式,助力“一次办好”改革,打造了营商环境优化升级版。【详情】

【山东】淄博税务:推动“一户一策”落实落地 打造便民惠企税收营商环境

今年以来,国家税务总局淄博市税务局紧紧围绕做优做强服务和管理两篇文章,精心打造“税i企”服务品牌,聚焦企业涉税痛点、难点问题,精准施策、长效管理,深入推动“一户一策”在基层落实落地,打造一流税收营商环境,为企业持续发展增添力量。【详情】

【四川】省发展改革委投资项目审批事项“最多跑一次”全面运行

近年来,省发展改革委深入推进“放管服”改革优化营商环境,坚持“制度+技术”双轮驱动,从企业投资项目向政府投资项目拓展、从服务企业群众向内部办事改革延伸,持续推进投资项目审批“最多跑一次”改革。【详情】

【湖北】持续营造法治化营商环境护航民企发展

近年来,我省着力打造依法办事的法治环境,推动“找关系”向“讲法治”转变,依法平等保护产权和合法权益,形成强大合力持续优化法治化营商环境,用法用情为民营企业持续健康发展提供坚实法治保障。【详情】

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责任编辑:wuwenfei