江门数字政府改革 助力湾区“心联通”

　　近日，“江门—澳门跨境通办政务服务专区”在澳门揭牌启用，澳门企业和居民实现零出关、免跑腿“跨境通办”高频政务服务事项，受到两地各界广泛关注。

　　这是江门政务服务能力建设的新突破。近年来，江门抢抓“双区”建设重大历史机遇，全面加快机制“软联通”和“放管服”改革，在全省率先实现119项政务服务在港澳离岸远程办理。随着“江门—澳门跨境通办政务服务专区”启用，可办理的政务服务事项增至301项，有效解决企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”等堵点难点问题，真正实现了“湾区通办”。

　　这也是江门纵深推进“数字政府”改革建设的新探索。2018年以来，江门数字政府改革建设全面发力、多点突破，多项改革走在全省乃至全国前列，此次启用的“江门—澳门跨境通办政务服务专区”更是全国首个地级市政府设于境外的综合性政务服务专区，为深化数字政府改革提供了鲜活的“江门样本”。

　　江澳融合

　　澳门市民零出关办理江门政务服务

　　4月27日，由江门市人民政府主办，市台港澳事务局、市政务服务数据管理局、市人力资源和社会保障局共同承办的“江门—澳门跨境通办政务服务专区”暨“人社自助服务跨境全省通办平台”启动仪式在澳门江门同乡会举办，“江门—澳门跨境通办政务服务专区”正式揭牌启用，并同步发布“人社自助服务跨境全省通办平台”。

　　启动仪式上，澳门市民代表领取了由江门市自然资源局、市税务局、市人力资源和社会保障局颁发的专区首张跨境办理的不动产登记证、不动产缴税凭证和参保证明。这意味着，江门市政务服务窗口成功前移至澳门同胞“家门口”。

　　江门市政务服务数据管理局有关负责人介绍，“江门—澳门跨境通办政务服务专区”设于澳门江门同乡会，是全国首个地级市政府设在境外的综合性政务服务专区。专区以及“人社自助服务跨境全省通办平台”启用后，澳门企业市民零出关即可办理301项江门政务服务，是江门加快实现与粤港澳大湾区“软联通”的重大举措，标志着粤港澳大湾区政务服务领域合作实现新的突破，掀开了江澳融合发展新篇章。

　　“专区将打破地域界限，将有效缓解疫情期间出入境办事的不便，降低出入关、跑腿的办事成本，为江澳两地企业投资和市民生活提供了又一便捷、高效、可靠的办事渠道。”上述负责人介绍，针对江门籍澳门同胞众多的特点，专区落户澳门江门同乡会文体康乐中心。该项目采取政府推动、社团共建的方式，由江门市政务服务数据管理局与澳门江门同乡会签订合作协议，制订专区运行工作机制，共同保障专区安全规范运作。

　　记者获悉，专区充分运用了“数字政府”改革建设成果，整合全市人社、税务、自然资源等部门的高频服务事项，利用“人力资源和社会保障澳门服务点”的“跨境全省通办”自助机、税务智能柜台，升级打造“粤港澳大湾区政务通”智能服务专区，可跨境通办事项由原来的119项增加至首批301项，澳门居民足不出户即可办理江门市不动产登记、商事登记、税务、人社、社保、公积金等政务服务。

　　共享互通

　　政务服务实现“湾区通办、跨省通办”

　　推动优质政务服务加快向港澳延伸，江门一直在探索。

　　2019年，江门创新打造了粤港澳大湾区“税务通”项目，在香港、澳门应用智慧办税模式，通过定点配置智能办税柜台，实现在香港、澳门当地即可办理江门市税费业务，开创了跨境办税服务新模式。

　　去年2月，江门又在全国率先上线运行商事登记“智能湾区通”，将“商事登记+智能审批”改革延伸到港澳地区，首批实现125项港澳高频服务“跨境通办”。港澳同胞在江门开办企业可以实现远程身份认证、离岸智能办照、全程自助办理。

　　江门和澳门一衣带水，在澳门流传着一句民间俗语——每三个澳门人就有一人来自江门，道出了两地的浓浓血脉。近年来，江门与澳门持续深化合作，共建共享优质政务服务，为两地企业和居民带来实实在在的便利。

　　据介绍，为满足居民对跨境金融服务需求，江门实现“粤澳跨境电子账单直接缴费业务”，澳门居民可通过澳门10家银行缴交江门水务账单。在全国首创设立“江门市人力资源和社会保障澳门服务点”，免去澳门同胞办事两地跑的麻烦，实现江门事跨境办。率先在市、县两级政务大厅设立大湾区综合服务窗口，实现首批70项涉侨事项“湾区通办”……

　　推动优质政务服务“走出去”的同时，江门积极与大湾区核心城市联动，实现湾区“心联通”。

　　去年以来，江门联合广州、珠海、佛山等11个城市共同推进大湾区政务服务“跨城通办”，联合推出485项政务服务事项实现“湾区通办”，其中江门有70项政务服务事项可在广州、深圳、珠海等地跨域通办，实现办事“零距离”。通过“跨城通办”，企业、群众只需登录在线政务服务平台进行网上申办，无须跑动，业务办理快速便捷。

　　不光如此，去年开始，江门还将目光投向更多省（区）、市，通过主动对接广西桂林、崇左、贺州及黑龙江七台河等城市，磋商开展政务服务合作，实现第一批100多项高频事项“跨省通办”。

　　今年4月9日，江门“跨省通办”服务再出新招，分别与湖南长沙市、清远市实现跨省、跨市智能办照，并向企业颁发首张“跨省智能办”“跨市智能办”营业执照。

　　从“跨境通办”到“湾区通办”，再到“跨省通办”，如今，越来越多市民和企业正享受这样的便利。“以前别说跨省办理，市内办事都很麻烦。现在不一样了，交了材料，数据跑腿，省内、省外乃至境外的事项都能办，又快又方便。”市民陈敏点赞江门政务服务“越来越贴心”。

　　持续深化

　　为数字政府改革探索“江门样本”

　　政务服务越来越高效、贴心，离不开江门大力推进数字政府改革建设的支撑。

　　2017年12月，广东率先在全国部署“数字政府”改革建设。次年，江门市成为省“数字政府”综合改革试点城市，并率先成立江门网络建设有限公司作为“数字政府”建设运营中心，一场全面发力、多点突破的数字政府改革建设在侨乡大地拉开序幕。

　　2019年，江门先后高标准编制《江门市“数字政府”综合改革试点方案》《江门市新型智慧城市规划建设方案（2019—2021年）》《江门市“数字政府”建设总体规划（2019—2021年）》等系列规划文件，做稳做实数字政府建设的“四梁八柱”。

　　规划思路，重在落实。开展“数字政府”改革建设以来，江门大力构建起线上线下融合发展的创新型服务体系，持续推进电子证照、电子印章、统一身份认证等“数字政府”公共支撑落地应用，多项政务服务事项实现“免证办”“一网通办”“一次办成一件事”，“侨都之窗”“政银通办”“5+X”改革做法解决群众“就近办”难题，打通政务服务“最后一公里”。

　　得益于此，江门政务服务便利化水平进一步跃升。一方面，依托“粤系列”“江门易办事”APP等移动服务平台，高频政务事项全面实现“指尖办、随时办”。另一方面，通过陆续开展商事主体“微信+智能审批”、食品经营许可“智能秒批”改革，助力企业“准入”“准营”联动提速，大幅缩短企业开办时间和工程项目审批时间。

　　数据显示，目前“粤省事”江门版上线事项达859项，实名用户320万；“粤商通”市场主体注册率排全省第3名；上线512个“政银通办”服务专区，实现政务服务“就近办”“马上办”，入编省“数字政府”建设优秀案例……为全省深化“数字政府”改革提供了鲜活的“江门样本”。

　　今年是“十四五”规划开局之年,站在新阶段的新起点上，江门“数字政府”改革建设如何实现再提速？

　　4月21日发布的《广东省数字政府改革建设2021年工作要点》提出，构建泛在普惠的“一网通办”政务服务体系，不断提升企业群众办事便利度和获得感，这也为江门“数字政府”改革建设标明了方向。

　　“江门将持续深化‘数字政府’改革，打造升级版‘政务服务无堵点城市’。”江门市政务服务数据管理局有关负责人表示，将以加快政府数字化、智能化转型为主线，抓统筹、谋创新，精心打造优商善治、宜居乐业、惠民便企的数字化智能城市，持续推进公共服务便捷化、政府协同高效化、城市管理智能化、基层建设普惠化，推动全市“数字政府”“十四五”发展开好局、起好步。

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