福州市市场监管局最新统计数据表明，今年4月至6月，全市新设个体工商户33810户，同比增长31.5%。在疫情影响企业经营的背景下，福州的企业开办数为何能逆势“飘红”？答案之一就是“优化营商环境”。
记者昨日从福州市优化营商环境工作领导小组办公室（简称“市营商办”）了解到，据厦门大学中国营商环境研究中心评估，参照世界银行评价体系，目前我市营商环境便利度分数在全球190个经济体中的相对排名较2018年4月时的第73位提升了45个位次，达到第28位，登记财产、执行合同等部分单项指标进入世界银行评价体系前10位。
另外，今年福州市在优化营商环境3.0版改革的基础上，实施了3.5版改革，首次实现动态优化提升。我市自2018年6月发布营商环境1.0版改革至今，共计实施近500项改革举措。
福州特色：
以数字建设 和信用建设为载体
“有事就拨12345。”这串简单的数字，对市民而言，是政府的公信力；对企业来说，是福州优化营商环境的试金石。
上个月，在第四届全国12345政府服务热线年会上，福州市12345便民（惠企）服务平台在全国政务热线运行质量总体情况评比中，取得了全国副省级城市和省会城市排名第一的佳绩，并获“全国十佳热线奖”“智慧抗‘疫’引领奖”两项荣誉。
“过去两年，我市连续承办了两届数字中国建设峰会以及中国城市信用建设高峰论坛，以此为契机，把数字建设、信用建设作为优化营商环境工作的特色载体统筹推进。”市营商办负责人表示。
数字建设载体方面，除了“12345”，福州还依托“e福州”APP，首创城市公共服务二维码支付标准；建成五大公共基础数据库及10多个专题数据库，将公共信用数据征集范围扩大至企业法人和18岁以上自然人。2019年5月6日，福州市企业服务平台上线，截至今年6月底，平台累计受理企业诉求4万件左右，诉求件办理的满意率超99%。
同时，福州充分发挥“信用福州”优势，打造多项信用治理新模式，建设完善市公共信用信息平台联合奖惩系统。截至目前，已梳理信用目录9.37万项，归集信用信息数据10.85亿条，其中法人信用信息0.96亿条、自然人信用信息9.89亿条，全市18岁以上户籍人口、法人和其他组织公共信用信息（含基础信息）归集覆盖率达100%。
福州领先：
网上政务服务能力居32个重点城市前十
3秒就能智能办结一件业务！日前，在市行政服务中心，福建五洲顺辉运输有限公司通过网络提交的渣土运输备案申请，系统从接收到智能办结仅用了3秒。这就是被许多人称道的“秒批”服务。
实现“秒批”服务，福州经历了4个阶段。从多个办事部门独立开设服务中心的1.0版本，到各部门办事窗口集中实现一站式服务的2.0版本，再到以“网上报，人工批”为特点的“互联网+政务服务”3.0版本，最后到“网上报，机器批”的4.0版本。
年初，我市开展了第七轮简政放权工作，取消71项、下放75项行政审批和公共服务事项，同时将57项行政审批和公共服务事项合并为24项。
除了优化办事流程外，各类审批和服务事项的办理时限也不断压缩。截至目前，99%的审批服务事项承诺时限压缩在法定时限的30%以内；行政许可事项审批不超过3+1个环节，公共服务事项办理不超过2+1个环节，简单事项实现“一审一核、即审即办”。
根据最新数据，我市网上政务服务能力位列全国32个重点城市前十。
“目前，我市综合信用排名在全国36个副省级城市及省会城市中位列第四，并入选全国第二批社会信用体系建设示范城市。”市营商办负责人说，福州推出了“信易贷”等10个“信易+”应用，在行政审批、信用保函、公共出行等多个领域和场景中实施多项优惠。
“这次我真切体验到了诚实守信的好处！”不久前，福州梦丰科技有限公司经办人员前往仓山区行政服务中心办理公司设立业务，鉴于其茉莉分高于650分，中心为其提供全程免费代办服务，经办人员只需填写《申请免费代办服务承诺书》并提供材料，次日便可领取执照。
记者了解到，根据国家城市信用状况监测平台最新公布的2019年12月全国36个省会及副省级以上城市综合信用指数排名，福州位列全国第三，仅次于北京和上海。
福州模式：
“六合一”等工作 处于省内突出位置
“以前要两三个工作日才能办好这些业务，现在快的话两小时就可以完成。”3月31日，福州融信双杭投资发展有限公司行政高级经理冷丽燕接受记者采访时说。
当天，“五险一金”登记事项入驻福州市行政服务中心“企业开办”窗口，推出企业设立、印章刻制、发票申领、“五险一金”办理、无偿代办、开办咨询“六合一”和“一站式”集成服务的“福州模式”。这意味着，在榕开办企业可享受全流程“一条龙”“一站式”服务，当场（日）即可办结。
优化服务不仅于此，时隔4个月，7月30日，作为首个受益者，福建省星宇建筑大数据运营公司法定代表人马力遥在市市场监管局窗口领到了营业执照，还领到一套免费的公司印章。这是市市场监督管局在市行政服务中心刻章现场服务点试行“零费用、零延时”改革并办结的首例业务，开启了新的“福州模式”。
市营商办负责人告诉记者，目前福州还有6项工作处于省内突出位置。
如纳税方面，推行“非接触式”办税，综合涉税事项占总事项比例为99.45%，保持全省第一；电子税务局纳税户实名注册率达73.31%，居全省第一；出口退税全流程网上办理率达99.75%，平均办理时间压至2.99天，全省最快；窗口办税平均用时4.96分钟，同比提速超过20%，全省最快。
劳动力市场监管方面，《福州市加强公共数据开发利用推进数据就业工作实施方案》在全国率先出台，充分发挥“数字福州”建设优势，培育数据要素市场；对暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的中小微企业，按每人7740元发放失业保险稳岗返还。
在2019年度全国41个重点城市营商环境评价中，我市成绩优良，其中“跨境贸易”“获得用水用气”“市场监管”“登记财产”等4个指标位于参评城市前十位，成为相关指标领域的标杆城市之一，相关经验在全国复制推广。
专家观点：
优化营商环境 给福州带来什么？
省委党校产业与企业发展研究院院长、省政府经济顾问陈明森认为：营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，代表着一个地方的软实力和核心竞争力。
“水深则鱼悦，城强则贾兴。”良好的营商环境有助于吸引项目落地、凝聚企业创业、激发经济发展的内生动力，是建设现代化经济体系，促进经济高质量发展的重要基础，现已成为企业的普遍关切。
近几年福州不断优化营商环境，做好“加减乘除”大文章，即简政放权用“减法”、市场监管用“加法”、行政收费用“除法”、优化服务用“乘法”，以主动服务、优质服务让群众舒心、企业顺心，使得全国和世界各地大企业、好企业纷至沓来，它们在获得安全感、稳定感的同时，可心无旁骛干事业、聚精会神谋发展。
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
