3秒！智能办结一件业务。近日，在市行政服务中心，福建五洲顺辉运输有限公司通过网络提交的渣土运输备案申请，系统从接收到智能办结，仅用了3秒。这是我市新推出的“秒批”智能审批服务带来的高效率。
从多个办事部门独立开设服务中心的1.0版本，到将各部门办事窗口集中，实现一站式服务的2.0版本，到广泛推行以“网上报，人工批”为特点的“互联网＋政务服务”3.0版本，再到今天“网上报，机器批”的4.0版本。20多年来，福州传承习总书记“马上就办”优良作风、“一栋楼办公”理念，在全国率先推进服务型政府建设，政务服务从1.0版升级到4.0版，为越来越多企业和群众带来更便捷的办事体验。
“习总书记在福建任职时，在全国率先推进服务型政府建设，这让我们深感使命在肩。我们将延续习总书记倡导的这一精神，继续深化‘放管服’改革，积极推进服务型政府建设。”市行政（市民）服务中心管委会主任张晓容表示。
放管结合
放得下也要管得好
“只跑了一趟就拿到了证件，真是太方便了！”近日，在鼓楼区行政服务中心，福州某三甲医院放射科工作人员小郑填写了几份表格后，很快拿到了放射工作人员证。
像小郑这样，在家门口就能办理业务，是简政放权的成果。今年初，我市开展第七轮简政放权工作，取消71项、下放75项行政审批和公共服务事务，同时将57项行政审批和公共服务事务合并为24项。
市行政服务中心管委会相关负责人介绍，本轮简政放权工作以建设法治政府和服务型政府为目标，延续了以政府权力“减法”换取市场活力“乘法”的改革思路，以减少行政审批事项为突破口，继续加大简政放权工作力度，加快推进政府职能转变，提升审批服务便民化水平。
经过七轮的清权、减权、放权，福州市累计取消审批事项373项，下放331项至县（市）区办理；调整合并284项，取消前置审批条件74项，合并或取消行政审批环节和申请材料373份，取消年检事项5项。同时，取消所有非行政许可审批。
除了优化办事流程，各类审批和服务事项的办理时限也在不断压缩。截至目前，99％的审批服务事项承诺时限压缩在法定时限的30％以内；行政许可事项审批不超过3＋1个环节，公共服务事项办理不超过2＋1个环节，简单事项实现“一审一核、即审即办”。
简政放权，放是前提，但放并不意味着不管。立法规、建标准、制清单，从成立之初就设立的标准化服务，使服务有标准可依，工作人员依标准办事。
便民服务
质效同增满满获得感
最近，细心的市民发现，在地铁站还是部分便利店，出现了“e福州”自助服务终端机的身影。有了它，市民办理医社保登记、公积金提取等业务，不用再跑到市民服务中心，在家附近的自助终端机上就可以办理。“太方便了，家门口就可以办理这么多业务。”家住台江的陈女士笑着说。
从多部门跑腿，到“进一扇门”窗口办理，再到家门口办理，不断升级的办事体验，得益于福州市打造的“15分钟便民服务圈”。
将服务窗口前移，把服务资源下沉，依托“e福州”APP与自助服务终端机，我市审批业务以“掌上办、自助办、同城办”为目标，构建群众办事的综合性便民服务平台。如今，近100个事项可实现掌上办或自助办。220台自助服务终端机实现城区全覆盖。方便市民的同时，福州还注重质效同增，优化服务提升满意度。
在全省率先实施的“一窗受理、集成服务”改革，实现六个大幅度减少，即：跑腿次数大幅减少，行政成本大幅减少，申请材料大幅减少，排队时间大幅减少，审批时间大幅减少，廉政风险大幅减少。
打造企业开办“一站式”服务专区，设置“五险一金”专窗，实现2个小时领取营业执照和印章，1个工作日办结发票申领和“五险一金”登记，形成企业开办的“福州速度”。
优质的服务，办事人感受最直观。“企业注册后一般还需要办理‘五险一金’开户。由于涉及不同部门，原来要跑好几个地方，排好几次队。现在启用‘五险一金’联办专窗，简化了办事流程，现在只需要跑一个窗口，最快20分钟即可全部办结。”企业主陈女士感叹道。
“互联网＋”
探索智能审批服务
对于企业和群众来说，办事能像“网购”一样方便，就再好不过了。“互联网＋政务”服务，让梦想照进现实。
在全省率先启用市县统一的“福州市政务服务管理平台”，横向对接省网上办事大厅，纵向贯通市、县、乡、村四级平台，实现群众办事“只上一张网”。97．34％的审批事项实现在线申请、网上预审、在线审批。
不仅可以一网通办，还可以一趟不跑。借助“互联网＋”技术，申请、受理、审查、批准、办结全部实现全程网上办理，联手邮政速递物流，派专人上门取件送到窗口，审批人员通过网上审批系统在线办结后，将审批证照、批文通过快递送达申请人。
2017年，福州市将电子证照生成作为审批服务的正式环节，纳入政务服务管理平台及部门业务系统的办事流程。企业办理审批服务，无需重复递交纸质材料，可在市网上办事大厅在线获取、提交业务办理所需电子证照、批文，实现“一库共享”。
职能有边界，服务无止境。今年4月，探索智能审批服务应用的“秒批”业务上线。全省率先施行的行政服务事项智能“秒批”业务减少人工审核的介入，通过数据“跑腿”，来实现行政审批服务再次提速。
据悉，在“秒批”基础上，福州市还计划推出智能辅助审批、智能化受理等，推动“互联网＋政务服务”再上新台阶。
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
