“我是一名退休人员，失去工作后生活有困难，该怎么办？”6月15日，东莞市道滘镇的村民叶先生通过“民生大莞家”平台反映自己的困境后，求助信息从平台系统自动分流到道滘镇社会事务局，随后推送给相关社区的“微心愿”工作队成员跟进解决。
“民生大莞家”是东莞“政务数据大脑”创新运用、打造“响应型政府”的一个案例。去年以来，东莞统筹推进“数字政府”建设，通过政务数据的汇聚、治理与共享，推动解决各部门政务信息化建设长期存在的各自为政、信息孤岛等问题，并赋能各部门形成百花齐放的创新应用。该市已启动42个全市信息化重点基础建设和重大民生服务项目的前期工作，总投资约13.6亿元。
目前，东莞“政务数据大脑”共汇集政务数据资源目录6345个，政务数据总量55亿条，并将于今年内突破100亿条，在精准服务民生改善与产业发展等方面，发挥着越来越重要的作用。
让数据代替群众“跑腿”
2019年8月，东莞开始实施“数字政府”建设，由该市政务服务数据管理局统筹牵头，打造“云数网一”于一体的政府“数字底座”。目前，东莞“政务数据大脑”项目已完成“一湖四平台”（即数据湖、大数据基础平台、大数据汇聚平台、大数据治理平台、大数据服务平台）、数据分析应用、数据标准等内容的建设工作。
依托“政务数据大脑”，东莞打通了民政、人社、教育等领域的民生服务事项，建成了覆盖该市基层社区民生工作的综合服务平台。目前，平台已陆续实施“民生大莞家”、义务教育阶段统一招生平台、社会医疗保险和民政医疗救助“一站式”结算等项目。上周，东莞公布了2020年市政府十件民生实事，打造“民生大莞家”品牌就是其中一项内容。市民只需登录“莞家政务”微信公众号或者拨打12345热线，就可一键反馈自己身边亟待解决的急难事。
数据背后，政府职能也在积极转变。比如“民生大莞家”项目，除属地社会事务局专职人员和各村民政干部组建“微心愿”工作队，对群众直接组织帮扶、给予资金资助外，还创新性地开放了社会认领途径，整合社会工作者、志愿者、热心居民等各方力量提供服务。
东莞还依托“政务数据大脑”汇聚人口库、法人库、电子证照库等基础库大数据，减少群众办事材料提交数量和跑腿次数。目前，东莞已推广运用电子证照185种，签发2360万张，位居全省前列。“让数据代替群众‘跑腿’，东莞企业和市民在办事时需要提交的办事证明材料将越来越少，在线办、零跑动逐渐成为办事的常态。”东莞市政务服务数据管理局局长李志军说。
“数字力量”力撑“双胜利”
今年以来，“政务数据大脑”在疫情防控与经济社会发展统筹推进上也发挥了重要作用。目前，东莞疫情防控数据管理平台已经汇集数据超过2亿条，实现了“粤康码”和“莞e申报”通行码二码合一，全面覆盖企业复工复产的人员流动、场所安排以及业务办理等多个场景。截至6月5日，东莞使用“粤商通”APP进行企业员工健康申报企业数居全省第一。
“政务数据大脑”发挥数据中枢作用，汇聚共享东莞全市的用水用电用气、出租屋和“莞e申报”“粤康码”等数据。此外，东莞还陆续上线了“推动企业复工复产专题”“中小微企业、个体工商户专栏”“六稳六保企业专区”……企业通过手机可一键式分类反映用工、土地、厂房租金、融资贷款、订单销路等数十类需求。
由于复工复产、项目建设需求，东莞市莞和实业投资有限公司急需办理房地一体抵押业务。收到反馈后，东莞市不动产登记中心在市民服务中心专窗安排专人解释指导，从受理到取证各环节全程跟进、当场办结。“政府动员了各方资源为企业解决燃眉之急，非常有效率。”为企业代办业务的吴女士说。
疫情期间，东莞市政务服务数据管理局联合该市不动产中心，通过抵押业务向市场注入781亿流动资金，为一大批中小企业、个体户解决了燃眉之急。
李志军介绍，接下来，东莞还将通过“政务数据大脑”汇聚、分析多部门经济数据，更好地反映整体宏观经济发展趋势和变化，并提出可操作性建议；微观上，将基于企业“360度画像”，提供更有针对性、个性化的惠企政策和服务。
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
