山东省人民政府办公厅日前转发人民银行济南分行等部门起草的《关于深化金融“放管服”改革进一步提升金融服务水平的意见》，对标国际一流营商环境标准，提出适当放宽小微企业不良贷款容忍度、实施企业金融辅导员制度、简化贷款审批流程等20条具体措施，以提高融资可得性、降低融资成本、缓解担保抵押难，进一步提升金融服务水平。
在提高民营小微企业及“三农”融资可得性方面，意见提出，要适当放宽小微企业不良贷款容忍度，普惠型小微企业贷款不良容忍率可以高于各项贷款不良率3个百分点以内。小微企业贷款享受风险资本优惠权重的单户贷款额度上限，由500万元提高至1000万元。强化民营企业股权融资和债券融资支持，力争2020年全省新增上市公司数量不低于20家；到2021年实现1万家小微工业企业升级为规模以上工业企业，实现全省60%以上的规模以上工业企业完成规范化公司制改制。同时，鼓励国有大型商业银行和有条件的股份制商业银行的省级管理行设立普惠金融事业部门，建立专门的综合服务、统计核算、风险管理、资源配置和考核评价机制，推动民营小微企业差异化监管政策落地。
意见明确，要推动企业综合融资成本合理下行。山东将发挥再贴现对降低民营小微企业贴现利率的政策引导作用，2020年，将民营小微企业票据再贴现占比提高至超过90%，全省普惠型小微企业贷款综合融资成本再降0.5个百分点以上。另一方面，推动融资担保机构合理降费。政府性融资担保公司开展的符合省级再担保机构增信分险业务，对单户担保金额500万元及以下、500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率，原则上分别不超过1%、1.5%；再担保机构对单户担保金额500万元以上、500万元及以下的再担保业务收费，原则上不高于承担风险责任的0.5%、0.3%。
山东提出，要多渠道缓解企业融资抵押担保难问题。建立健全省、市、县三级政府性融资担保体系，加强对政府性融资担保、再担保机构的差异化监管。健全担保风险分担机制，原则上省级融资担保机构和银行机构承担的风险责任比例均不低于20%，市级担保、再担保机构承担的风险责任比例不低于省级担保机构承担的比例。
在简化贷款审批上，山东省要求，自提出贷款申请起至贷款发放，符合条件的小微企业平均办理环节不超过4个、办理时间不超过11天、申请材料不超过10件，有效提高金融服务便捷性。同时，建设山东省企业融资服务信息平台，鼓励银行面向小微企业和个体工商户开发线上信贷产品。推进银税互动平台建设，力争2020年平台新增授信150亿元。打造中心城区信用报告“3公里”查询圈，2020年，全省自助查询机数量再增长10%。2020年年底前，在全省全面实现外汇业务全流程网上申请和办理。
山东还将实施企业金融辅导员制度。在全省金融机构优选3000余名专业干部，每3个人组成1个辅导队，每个辅导队对口联系辅导若干企业，为企业提供金融知识宣传、金融政策讲解、金融业务咨询、融资服务策划等金融服务，优化金融生态环境。
附1：全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告
本报告合集共计15份，报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道，从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析，并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。
附2：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附3：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
