2019年12月20日

数字政府周刊·第51期


《数字政府周刊》每周1期,每年48期,内容包含数字政府、营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容(微信扫描底部二维码可付费获取详细版)


一、本期专题--政府数据资产的组织与管理机制



【基本介绍】

1、基础概念

2、政府数据资产的界定

3、政府数据资产识别

4、政府数据资产的特征


【政府数据资产组织】

1、政府数据资产组织的目标

2、政府数据资产组织的原则

3、政府数据资产组织的痛点与难点

4、政府数据资产的组织模式

5、政府数据资产的组织技术框架


【政府数据资产的元数据方案】

1、国外元数据标准和元数据集

2、国内元数据规范

3、元数据标准方案建立


【政府数据资产的管理机制】

……



二、政策传递




1.国务院办公厅关于建立政务服务“好差评”制度 提高政务服务水平的意见

近日,国务院办公厅印发《关于建立政务服务"好差评"制度提高政务服务水平的意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求,2020年底前,全面建成政务服务"好差评"制度体系,建成全国一体化在线政务服务平台"好差评"管理体系,各级政务服务机构、各类政务服务平台全部开展"好差评",实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。《意见》就建立政务服务"好差评"制度提出四个方面政策措施。【详情】


2.交通运输部关于印发《推进综合交通运输大数据发展行动纲要(2020—2025年)》的通知

根据文件,到2025年,力争实现以下目标:综合交通运输大数据标准体系更加完善,基础设施、运载工具等成规模、成体系的大数据集基本建成。政务大数据有效支撑综合交通运输体系建设,交通运输行业数字化水平显著提升。综合交通运输信息资源深入共享开放。大数据在综合交通运输各业务领域应用更加广泛。大数据安全得到有力保障。符合新时代信息化发展规律的大数据体制机制取得突破。综合交通大数据中心体系基本构建,为加快建设交通强国,助力数字经济勃兴提供坚强支撑。【详情】


3.云南省人民政府办公厅关于印发“数字云南”信息通信基础设施建设三年行动计划(2019—2021年)的通知

为进一步加快云南省信息通信基础设施建设,补齐云南信息通信基础设施发展短板,全力支撑"数字云南"建设,云南省出台了《"数字云南"信息通信基础设施建设三年行动计划(2019-2021年)》(以下简称《行动计划》)。据了解,《行动计划》是云南省贯彻落实网络强国、宽带中国及"数字云南"等重大战略的政策性文件,提出了信息通信基础设施建设的目标和任务,确定了实施项目和具体措施,目标明确、措施具体、路径清晰。主要包括发展目标、主要任务、实施项目计划和保障措施等四部分内容。【详情】


4.北京市街道办事处条例

日前,北京市十五届人大常委会第十六次会议表决通过《北京市街道办事处条例》(以下简称《条例》),明确了街道办的七项职权和七项职责,为基层减负的同时提供多方面保障措施,"接诉即办"工作机制正式入法。《条例》自2020年1月1日起施行。【详情】




三、重点关注



1.习近平视察澳门政府综合服务大楼

正在澳门视察的中国国家主席习近平, 19日到位于黑沙环的政府综合服务大楼,了解民生政务服务。习近平在视察政府综合服务大楼期间与等候办理服务的市民交谈,并听取澳门行政法务司司长陈海帆介绍澳门居民身份证的防伪特征。【详情】


2.李克强主持召开国务院常务会议 部署全面推进基层政务公开标准化规范化工作等

国务院总理李克强12月18日主持召开国务院常务会议,部署全面推进基层政务公开标准化规范化工作,加快服务型政府建设提升利企便民水平;通过《国家科学技术奖励条例(修订草案)》,完善机制更好激励创新;批准2019年度国家科学技术奖励评审结果。【详情】


3.杨冰之:数据体系——构建智慧政府核心框架

人类社会对数据的认知非常有限,而关键是认知驱动新世界的构建。这是一个本原问题,世界是物质的、精神的还是信息的?数据世界构成是基于我们的理念,就像软件产品,是先有物质还是精神?是先有产品理念(概念),才能做出产品来。我们对数据的认知要防止盲人摸象,更不要一叶障目,既要有望远镜,也要有显微镜,要登高望远、洞若观火。要用数据思维来认识数据的价值与挑战。数据是社会发展新变量,是时代进步新动能,是快速崛起的新世界。我们要用数据的眼光来看待现实世界,不断解构、重构、创新、优化,通过数据和现实世界联系在一起。【详情】


4.谢海艳:数据和事项最小颗粒度梳理探究——基于数据共享的“最多跑一次”

从国家政务服务平台的上线,各地组织机构改革创新,各条线部门都纷纷出台了文件,简化流程,减少材料,优化服务,都为互联网+政务服务、营商环境优化创造了好的基础。互联网+政务服务信心指数空前高涨,互联网公司、金融公司、科技公司等都涌入进来,积极参与,合作模式不断探索创新,各区域以数字政府为核心的创新成效不断涌现,最多跑一次、不见面审批、高效办成一件事、零见面、无感申办、秒批等,亮点纷呈。尤其是政务服务部门宣传意识增强,平台活跃度高。如国家政务服务平台,上线一个多月累计访问浏览量就突破亿级规模,实名注册用户也近千万。政务服务不再是停留在表面,而是真正对百姓与企业的政府办事服务起来了。所以,政务服务供给能力不断增强的同时,与之对应的公众期望值不断高涨,这就对政务服务提出了更高的要求。【详情】


5.邓北美:营商环境优化思路与方法——基于先进地区的实践分析与总结

我们知道从2003世界银行开始营商环境评估到现在,截止到2019年10月24日,世界银行发布了最新一期年度营商环境报告——《2020年营商环境报告》,共发布了17期报告。而国脉在2018年11月28日发布了首届中国营商环境评估报告,昨天发布了(第二届)中国营商环境特色50强评选报告。正因为国家的高度重视,地方的积极配合,中国优化营商环境工作取得了有目共睹的积极成效。2020年营商环境中国在全球190个经济体的营商环境评价中,排名第31位,提升15名,连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。【详情】


6.国家税务总局:继续落实落细减税降费政策 为市场主体减负担、强信心

12月16日消息,近日,税务总局党委书记、局长王军主持召开党委会议,传达学习中央经济工作会议精神,研究部署税务系统贯彻落实措施。会议认为,习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话,立足国内、放眼国际,立足当前、着眼长远,总结2019年经济工作,分析当前经济形势,部署2020年经济工作,具有极强的战略性、指导性和针对性,充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势的非凡智慧和战略远见,为做好当前和今后一段时期经济工作提供了科学指南,为进一步做好税收工作指明了方向、提供了遵循。【详情】


7.政府理财探索"最多跑一次" 财政"放管服"改革纵深推进

12月16日消息,"只进一扇门,最多跑一次"--近些年"放管服"改革的不断深入,推动多地多领域通过"互联网+政务服务"模式,实现数据信息多跑路,企业百姓少跑路,为经济发展助添活力。记者近日调研发现,不仅面向企业百姓,随着政府各部门间 "信息孤岛"的逐渐打破,政府内部的"放管服"改革也在向纵深推进。在关系政府运转效能的财政资金收支管理方面,不少地方探索新路,努力实现申领预算、缴纳资金等财政业务也"最多跑一次"。【详情】


8.出入境证件电子信息识读认证软件发布上线

 12月19日,国家移民管理局出入境证件电子信息识读认证软件正式发布上线。据国家移民管理局出入境管理信息技术研究所介绍,该软件以授权管理方式提供银行、电信、铁路、宾旅业等社会机构免费使用,用户单位可以最低成本实现出入境证件电子信息的识读和认证,为港澳居民、华侨持用出入境证件办理个人事务提供更多便利。软件目前可识读认证中国电子普通护照、港澳居民来往内地通行证两类证件的电子信息,下一步将扩展至外国护照等其它出入境证件。【详情】


9.长三角迎来“一码通域” 加速公共服务一体化

12月18日消息,告别"一卡(码)一用、卡多码多",迎来"一码通域、服务共享"。记者从日前召开的长三角(合肥)数字经济一体化开放应用场景峰会上获悉,长三角多个重点城市将启动"一码通域",居民未来凭借一个二维码就可以在交通、金融、旅游、医疗、文体等领域便捷的享受公共服务。【详情】

10.香港:明年立会选举 功能界别或试行电子点票

12月16日消息,《大公报》报道,上月举行的区议会选举投票率高达71%,多个票站大排长龙。政制及内地事务局局长聂德权昨日在电视节目中表示,特区政府正在研究采取电子点票等方式改善选举流程,他希望能在明年立法会选举功能界别中试行电子点票。聂德权说,选管会将按照法例要求就相关安排作出全面检讨,在明年2月底前就改善选举安排向行政长官提交报告。【详情】


11.区块链在国家治理与公共事务中的现实应用

区块链技术因具备开放性、透明性、安全性、自治性以及去中心化特征,日益受到重视并被视为一种潜在的治理工具。2019年10月24日,习近平总书记在中共中央政治局第十八次集体学习时强调,“要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口”。区块链技术在国家治理中的运用场景非常广泛,包括教育、就业、养老、扶贫、医疗、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等多个公共事务领域,并在提升党的政治建设、强化党员组织管理、加大党风廉政建设力度等方面发挥重要作用。围绕区块链技术在公共事务、党的建设中的应用,南京师范大学钱再见教授撰文进行深入分析解读。我们将核心观点进行摘编。【详情】



四、优秀案例


【北京】2022年信息消费产业规模将达1.4万亿

12月17日,北京市政府办公厅印发《北京市进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的行动计划(2019-2022年)》(以下简称《行动计划》)的通知,提出到2022年,本市信息消费相关产业规模达到1.4万亿元,推动每个区建设不少于一个信息消费体验中心,全市规划建设1-2个信息消费体验馆,率先成为全国首批综合型信息消费示范城市。【详情】

【北京】全国首家小微企业续贷中心年底前扩至北京16区

12月18日,北京市续贷中心推广有关工作调研会在朝阳区政务服务局举行。记者从会上了解到,2019年8月,北京银保监局、海淀区政府联合推动设立全国首个小微企业续贷中心——“北京市企业续贷受理中心”(以下简称“续贷中心”)。中心通过组织银行机构派驻人员在海淀区政务服务中心统一场所集中办公,为小微企业现场提供续贷受理审批及其他投融资服务,旨在为企业融资“开正门”,实现金融服务“可视”“可比”,在有效解决“过桥”“倒贷”问题的同时,推动进一步降低企业融资成本、规避基层信贷员道德风险、提高信贷审批效率。【详情】

【浙江】率先实现部省水运政务数据自动共享

12月18日消息,近日,交通运输部水运局下发了《交通运输部水运局关于进一步做好部省水运政务数据共享工作的函》,对省港航管理中心主动到交通运输部水运局,采用现场集中办公的方式对接数据共享业务,高效推进部省共享工作给予充分肯定。【详情】

【山东】强化政务数据共享开放 建五级政务服务体系

12月18日消息,山东省政府常务会议12月16日原则通过《山东省电子政务和政务数据管理办法》,进一步规范电子政务建设与发展,推进政务数据共享与开放。按照部署,山东省将建立全省统一的电子政务云服务管理体系。【详情】

【吉林】加快推进数字政府建设纪实

12月20日消息,今年以来,吉林省各地、各部门扎实推进数字政府建设,创新体制机制,减少证明事项,再造服务流程,有效促进了营商环境改善、政务服务效能提升。当前,在信息技术的不断发展中,我们已经进入大数据时代。伴随着信息技术的不断发展,数字政府建设的进程也在不断推进。那么,如何加快数字政府建设步伐?吉林的答案是--抓好顶层设计,坚持集约统筹、务实高效推进。【详情】

【海南】高分数据与应用中心数据服务门户初步建成

12月20日消息,高分辨率对地观测系统是《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》中16个重大科技专项之一。2015年11月,经国家国防科技工业局批准成立了"高分辨率对地观测系统海南数据与应用中心",由海南省国防科技工业办公室牵头负责建设管理、组织协调和业务指导,与国家国防科技工业局重大专项工程中心联合共建。【详情】

【辽宁】出台管理办法为政务数据资源共享定规矩

12月18日消息,为规范和促进政务数据资源共享,提高政府社会治理能力和公共服务水平,日前,我省出台了《辽宁省政务数据资源共享管理办法》(以下简称《办法》),并于明年1月1日起施行。【详情】

【安徽】1062项便民服务可以"掌上办""指尖办"

12月18日消息,近期,合肥市经开区程先生通过安徽政务服务网在线上申请开办公司,不但免去携带大量证件和纸质材料的麻烦,办理周期还大幅缩减,甚至连刻章费用也省了,他的公司提前三天拿到了第一笔订单。程先生激动地告诉记者,"安徽政务服务网真是帮了我大忙!"【详情】

【湖北】企业申请生产许可证实现“零跑路”

17日,省委宣传部召开省政府政策文件解读走深走实系列新闻发布会第九场,聚焦"深化工业产品生产许可证制度改革"。会上,省市场监管局负责人介绍,目前,生产许可证申请、受理、审批全部在湖北政务网上办理,企业申请生产许可证已实现"零跑路"。【详情】

【河北】"冀时办"支付宝小程序上线 上千项政务服务"刷脸"办理

12月19日消息,从省政务服务管理办公室获悉,"冀时办"支付宝小程序近日正式上线,这是我省首个也是唯一一个省级政务服务小程序。我省用户可通过支付宝手机App进入小程序,在操作时只需"刷脸"就能在线办理查询、缴费、申领证件、预约登记等千余项政务服务项目。【详情】

【雄安新区】绿色通道为京企注册创造优良环境

12月18日消息,优质的服务得到了越来越多北京高端高新企业的认可。截至目前,已有一批北京企业在雄安新区注册,主要分布在新一代信息技术、新材料、新能源、人工智能、大数据等领域。在注册资本排名前一百的企业中,有76家来自北京;首批入驻雄安市民服务中心的26家高端高新企业,90%来自北京。除了很多知名央企相继在新区成立子公司积极布局外,像中关村的千方科技、寒武纪等高端高新民营企业也在新区落户。【详情】


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责任编辑:qinpeng