为进一步“简政放权”,优化市场营商环境,让老百姓和企业办事方便、简便,我市一直在积极探索,今年年初郑州市政务服务办公室挂牌,截至目前运行即将满一年,“最多跑一次”改革、政务服务实体平台体系建设进展如何?12月6日,市政务办举行“百姓身边的郑州政务媒体开放日”活动,记者走进我市多个政务服务大厅,探访感受改革成果。

  “多头受理”变为“一口受理”

  当天10时,荥阳市政务服务大厅内秩序井然,前来办证的市民络绎不绝。在二楼,记者遇到碧桂园河南区郑西城市公司开发报件总监赵丽娟。“我今天是来拿证的,现在办事效率太高了。”赵丽娟掩饰不住内心的喜悦,她说,她是办理施工许可证的,涉及人防、消防行政许可,水电气暖报装等7个部门,改革前需要跑7个部门,大量重复地提交相关材料,到各个窗口去咨询办理,现在只需要提供一套资料、一张申请,到综合窗口办理手续,5个工作日就办完了,大大节省了办理周期,促进企业尽快落地。

  荥阳市政府服务和大数据管理局负责人告诉记者,荥阳市政务服务中心2016年就投入使用,但是由于窗口太多,百姓找谁办事弄不清楚,资料不齐,跑两三趟也是常事。为避免群众办一个事要跑多个窗口,他们探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口,变“多头受理”为“一口受理”,相继在市场准入类、建设项目类、综合审批类事项稳步推进。

  目前,荥阳市通过区域重设,将涉及22个部门的78个窗口整合为4个综合受理窗口和两个发证窗口,将22个部门的550个事项全部纳入受理范围,极大地整合了资源。为确保新的受理模式有效运转,他们还合理利用空间、配套设置了咨询辅导区、填表服务区、自助上网区、集中审批区,打造了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式。

  政务服务“24小时不打烊”

  14时,在二七区政务服务大厅一楼,记者注意到一个特别的区域,24小时政务自助服务区。这里共设置自助服务终端11台,据工作人员王子扬介绍,这里是二七区政务服务“智慧大厅”,在这些机器上,群众凭身份证可全天候自助办理本人名下房产信息查询、社保证明查询打印、个税完税证明打印、领取定额发票、“绿城通”业务、证件照拍摄等11类30余项业务。

  王子扬告诉记者,在这里还设置有两台综合政务服务一体机,从外观上看,该设备具备触摸显示屏、语音拾取、证照扫描、二维码出码、指纹采集、人像识别、金融卡口、身份证读取、智能卡识别、数字键盘等功能。“这两台设备已与河南省政务服务网和郑州市“四级联动”系统对接,600余项事项已实现群众凭身份证自助查询打印办事指南、在线申报、审批进度查询、自助打印、便民缴费、便民公共生活服务查询等功能。”

  据了解,为进一步方便群众办事,提高政务服务效率,二七区政务服务中心在优化审批流程,深化“互联网+政务服务”的基础上,加快政务服务线上线下集成融合,率先建立24小时政务自助服务区,该区自2017年7月建成以来,已累计服务群众24000余人次,真正像ATM机一样实现了政务服务“24小时不打烊、365天不间断”。同时,二七区打造三级便民一体化在线政务自助服务系统,在辖区18个镇(办)、部分人员集中社区投放综合政务服务一体机30台,真正实现政务服务就在家门口。

  开办企业“一件事”一日办结

  16时,记者来到中原区政务服务中心三楼,市民刘女士正在营业执照自助系统等待领取自己刚办理的营业执照,拿到营业执照后她在同一层的另一个窗口办理了刻章,然后又到税务登记窗口办理了税务登记。

  “真的是太方便了,我都没想到这么快。”拿着刚刚办完的全套手续,刘女士高兴地告诉记者,她是来办理营业执照的,本来想着人多需要排队,而且要跑几个部门,她中午1点多就到了办事大厅。“我一到这里,就有工作人员指导填资料和信息录入,3点左右营业执照就出来了,让我没想到的是,这里还可以刻章、办理税务登记,不用再跑其他地方,我们明天就可以营业了。”

  中原区政务服务办公室业务科长蒋晨岗告诉记者,刘女士所经历的办事过程叫作“一件事”服务机制,今年7月份,中原区政务办牵头协调企业开办各有关单位在区政务服务中心设立“商事登记综合窗口”,对企业名称核准、企业设立登记、公章刻制、税务登记、银行账户开户、税控盘领取、社保登记7个审批服务事项的具体办理要件与流程进行梳理和整合,依托“互联网+政务”,后台审批,最终实现市场监管、公安刻章、税务、社保、银行等部门联动“一条龙”服务,企业开办“一件事”只跑一次,一日办妥。

  “以前,开办企业群众需跑5个部门提交20份材料经7个工作日出证,整合后,企业今天注册,明天即可营业,大大简化了企业开办手续,缩短了企业开办时间,让群众、企业真实体验到了更为高效、便捷的政务服务。”蒋晨岗说,为了推动营商环境持续优化、人民群众获得感满意度持续提高,中原区政务办通过大数据,先后梳理出便利店、餐饮、奶茶店、理发店等30项开办企业“一件事”专窗套餐服务,中心还专门培训的有首席导办人员进行导办、代办、帮办。目前已有80家企业通过该服务机制“一日办结”。

  更好满足群众多元化需求

  “一口受理”“24小时不打烊”“一件事一日办妥”,这些方便群众办事的举措都是郑州政务环境不断提升的一个缩影。今年1月26日,郑州市政务服务办公室正式挂牌成立。他主要负责拟定全市政务服务相关政策,统筹推进全市“最多跑一次”改革、政务服务实体平台体系建设,负责郑州市行政审批制度改革、审批服务便民化,组织协调全市政务环境优化及评价、政务服务电子监察等工作。

  目前,郑州市政务服务办事大厅已进驻了45个部门单位、984项审批服务事项、730名人员,事项进驻率和“一窗受理”率均达75.8%。大厅运行以来,累计办件近50万件,平均日办件量3600余件。

  如何才能使群众少跑腿、好办事,促成群众办事“最多跑一次”?在郑州市政务服务办公室党组书记王新看来,既要以“店小二”精神在岗履职更好地为群众“端菜”,更要精准对接需求、优化供给方式,创造条件更多地让群众“点菜”,更好地满足企业群众多元化、个性化、差异化需求。目前,他们通过推行“周末无休”、延时服务、上门服务、集成服务等便民举措,有效解决了群众“上班时间没空办事、休息时间没处办事”等政务服务“最后一公里”问题,切实提高了办事群众的满意度和获得感。

  王新告诉记者,下一步,将进一步深化“放管服”改革,通过“减”简政放权,通过“增”强化服务,理顺政府与市场、政府与社会的关系,切实加快政府职能转变、提升治理能力,打造国际一流、公平竞争的营商环境,全力以赴把郑州打造成为“审批事项最少、办事效率最高、群众体验最优”的政务服务标杆城市。


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