2.2大数据环境下吉林省政府决策信息资源需求分析
根据调查问卷的数据可知，吉林省各政府部门决策时需要政治、科技、经济、法律、社会、环境等领域的信息。吉林省政府决策所需信息主要来源于网络、社交媒体及专门数据库等，政府决策者需要通过文件、网络等途径来获取科研、民意等方面的信息，对于政府外部信息，政府决策者更需要获取到精品案例库及国外政策库等作为参考。政府部门目前主要通过以往的决策、网络、公众、媒体等途径获得面向决策的信息资源。目前，主要辅助政府决策的部门有政策研究室、内部信息机构等政府部门，图书馆、科技情报所等公共部门以及信息咨询机构等市场机构，其中政府部门起到主要作用，占总体的52.86%。吉林省政府人员希望加强公共部门与市场对政府决策的辅助作用;希望通过专项信息采集、访问调查、现场调查的方式获得信息资源，辅助决策。大数据环境下，信息获取的难度增大，政府信息资源开发很难由政府自身来完成。目前，吉林省政府开发主体比较单一，缺乏有效的开发模式，为保证决策信息源的全面、及时和准确，政府需要对各类机构进行合理引导，使社会各界资源广泛参与到决策中来。
根据大数据环境下面向政府决策的吉林省信息资源开发现状调查以及吉林省政府决策人员信息需求的分析，本报告提出在大数据环境下，吉林省应采取政府部门、公共部门以及市场三方协同模式开发面向政府决策的信息资源。根据需求分析，大数据环境下面向政府决策的信息资源范围广、来源多，单纯依靠政府一方的人力难以完成信息资源的开发任务。根据对吉林省信息资源开发现状的调查，吉林省政府部门、公共部门现已参与到面向政府决策的信息资源开发当中，并已取得一定的研究成果。吉林省以市场为主导的信息资源开发成果虽不理想，但吉林省政府决策人员仍然存在着市场信息资源开发的需求。因此，吉林省政府应促进吉林省内信息市场的发展，扶持信息咨询公司的发展，并以此为前提，采取政府部门、公共部门、市场三方协同开发模式开发大数据环境下面向政府决策的信息资源。
3大数据环境下吉林省面向政府决策的信息资源开发模式
大数据环境下面向政府决策的信息资源协同开发模式是指由政府部门、公共部门以及市场三方协同参与，利用信息采集、信息组织、数据分析与数据挖掘等信息技术实现大数据环境下信息资源的有效开发，从而达到支持政府科学决策的目的。政府部门拥有海量的信息资源以及思想政治觉悟较高的工作人员，可以将涉及国家安全的信息资源交给政府人员开发，其他信息资源加大面向公共部门与市场的公开力度。公共部门拥有信息组织的人才以及熟悉各专门领域的专业人士，市场内的信息机构拥有较高的信息分析技术以及经过市场调节的合理的价格。通过自主开发、项目外包、授权许可等方式，政府将以合理的价格、恰当的人员配置、尖端的技术获得优质的信息资源开发成果(见图1)。
3.1信息资源采集
在信息资源方面，面向政府决策的信息资源既可以是来自于政府管理的海量信息资源，也可以是来源于网络的信息资源、各个专门领域的理论知识以及来源于广大群众中的民心民意等等。虽然政府部门、公共部门以及市场信息机构三方皆可以参与到信息采集的过程当中，但是根据三方特点，合理安排三方在信息资源采集中承担的任务将有助于信息资源采集工作的开展。政府通过信息门户网站、行政活动、军事活动等途径采集大量的信息资源，但是政府部门人员设置有限且固定，因此政府部门应将工作重点安排在公开现存信息资源方面，使政务信息资源转变为开放状态。网络信息资源可以由公共部门与市场的信息机构采集。来自于科研机构、高校等公共部门与私营企业的各领域专家采集各领域的理论知识、发展现状及预测等信息资源。图书馆等机构利用其馆藏与人员优势，采集政策法规、文献等馆藏信息资源。
通过调查问卷、电话访问、采访等方式可以采集到大量存在于人脑中的隐性信息资源，但是以上工作需要投入大量的工作人员，公共部门与政府部门的人员数量比较固定，开展大型的调查活动耗时较长。市场信息机构可以根据其工作需求，弹性地招聘、安排工作人员开展调查，公共部门与政府部门辅助其完成相关工作。由政府部门、公共部门以及市场协同采集的信息资源范围更广，内容更加丰富，以此为基础的信息资源开发成果支持决策的可靠性更高。但是，在信息资源采集之前，要明确各方信息资源采集的范围，避免采集的信息资源冗余，造成人员、时间以及数据存储空间资源的浪费。
3.2信息资源组织
在信息资源组织过程中，政府部门、公共部门和市场三方的协同开发应通过主页、数据库等方式对结构化以及非结构化数据进行组织，使得面向政府决策的信息资源达到有序流动、有效获取、及时传递、质量有保证的效果。政府部门应将不适合公开的信息加以组织，通过计算机、标签等信息技术建设政府内部数据库，为政府内部研究人员提供资源支持，而对于可以公开的信息，政府应通过主页信息予以公开或以设置获取权限的方式为公共部门和市场提供资源支持。由于政府具备社会中多数有效信息资源，因此在三方协同资源组织中担当重要作用，
在信息技术和组织方式的应用上应充分考虑到信息分类、标引与传递兼容程度的重要性;公共部门应对政府公开信息与自身的信息资源进行筛选、分类与整理，利用自身擅长的信息组织技术与方法提取出有支持政府决策价值的信息资源，例如图书馆具有大量可获取的数据库资源与丰富的馆藏资源，图书馆员具备较高的信息素养，对于资源组织也有自身的体系;市场中的信息资源组织更具灵活性与分散性，如咨询公司等机构，其自身具备的信息资源有限，但通过广泛的商业合作和先进的信息技术，其对网络信息资源等零散信息的组织具有一定优势。政府部门、公共部门与市场协同进行信息资源组织，不但要发挥各自的职能与优势，还要对信息资源的主题内容、形式特征、物质形态等进行全面的分析、选择和记录，通过建立合理的资源分类体系、引进先进信息组织技术、构建三方信息资源协同组织机制等途径避免资源的冗余浪费，提高面向政府决策的信息资源组织效率。
3.3信息资源共享
信息资源共享是政府部门、公共部门和市场三方协同开发信息资源的重要一步，三方应设置一定权限，通过安全可靠的大数据平台等渠道传递、共享面向政府决策的信息资源，从而节约开发成本、提高信息资源开发效率。在三方协同共享信息资源的过程中，政府部门应加大信息公开力度，使部分信息资源成为可开放获取的公共资源，公共部门和企业可自主从这些资源中挖掘信息。与此同时，政府应该加大政策保障力度，使公共部门及市场获取信息资源共享的部分权利。政府部门、公共部门与私营企业应当在一定条件下共享信息资源开发成果，使得三方的研究人员可以对信息资源开展进一步的分析与利用，信息资源共享使得有效信息处于流动状态。为了共享与管理与日俱增的信息资源，政府部门、公共部门和市场应做好大数据基础设施建设，包括大数据服务器集群、数据管理平台、开放数据共享平台等。在信息资源的共享过程中，三方利用统一的数据管理平台整合发布资源，各方也可以尝试通过统一数据格式、制定资源传递与共享标准规范，扩大资源共享的内容范围并提高共享效率。
3.4信息资源分析
大数据环境下面向政府决策的信息分析就是通过对组织后的海量零散信息资源进行分析和研究，挖掘出海量信息资源中蕴藏的情报，从而提供具有针对性、预测性和可用性的结论或方案，为政府决策服务。政府部门、公共部门以及市场三方皆可开展面向政府决策的信息资源分析。大数据环境下的信息分析技术革新较快，高校等公共部门以及市场信息机构的信息分析人员受到科研环境的影响以及市场经济的刺激，通常掌握数据挖掘、模型预测、云计算等较新的信息分析技术，应对大数据环境下海量的、多类型的数据资源能够更加得心应手。大数据环境下，信息资源数量的激增、数据分析方法与工具的改革等都为面向政府决策的信息资源分析带来挑战，政府部门、公共部门以及市场三方协同开展信息资源分析工作，可以使分析效率得到提升，分析结果更加可靠。
在合理的协同机制的保障下，政府部门、公共部门以及市场三方协同开发面向政府决策的信息资源，开发范围广、效率高，大大提高了政府决策的科学性、可靠性与前瞻性。在市场机制的调解下，信息资源开发成本不断下降，开发质量不断提升。公共部门以及市场信息机构的协助精简了政府部门组织结构，有利于政府资源的优化配置，而政府资金的注入也促进了信息机构与市场的繁荣发展以及信息资源开发技术的不断创新。
