宁波市“三聚力三规范” 全面深化基层政务公开标准化规范化

　　宁波市以打通“政务公开最后一公里”为目标，聚力公开领域、公开覆盖面、数字化提升，全面深化基层政务公开标准化规范化建设，切实解决基层公开信息零散化、碎片化问题。

　　一、聚力公开领域，规范编制标准化规范化目录

　　（一）聚焦群众需求，推动“一件事”集成公开。在全面完成县乡两级26个领域标准化目录编制和上线发布的基础上，以江北区为试点，指导推动跨部门跨层级“一件事”标准化公开。从方便群众查询咨询和阅读习惯出发，研究制定多种形式、多种渠道、多种载体的企业、个人“一件事”标准，创新编制各类集成服务“一本通”。截至目前，共梳理完成个人和企业生命周期“一件事”标准73件，涉及394个事项、307条法律法规，有25项纳入国家标准，4项作为国内行业标准，形成了一批可推广、可复制的企业和个人“一件事”标准指引。

　　（二）聚焦群众关切，推动“两化”目录全领域公开。在试点领域规范公开基础上，重点关注涉及群众利益的集体土地征用、集体经济项目、补贴保障等领域，丰富原有政务公开模块内容。同时，结合实际新增统计、交通运输、旅游等领域的标准化规范化目录。如海曙区在门户网站集中展示30个领域标准化规范化目录，发布区级部门主动公开目录清单770项、乡镇（街道）主动公开目录清单299项，实现“应公开、尽公开”。

　　（三）聚焦群众利益，推动“三端平台”精准公开。围绕群众切身利益，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、惠农政策、养老服务、社会救助等方面内容，方便群众及时知晓和监督。围绕群众关心事项，开设线下终端、移动端，优化“阳光教育”“阳光拆迁”“阳光厨房”等一批应用场景，持续提升信息公开效率，有效解决重点项目地块征收、老旧小区改造、教育资源优化、食品安全监管等老大难问题。

　　二、聚力公开覆盖面，规范政务公开专区建设

　　（一）统一标准引领，推动政务公开专区建设“全覆盖”。下发“四统一”（即统一标准、统一功能、统一标识、统一配置）要求，全面加强和规范市、区（县、市）、乡镇（街道）、村（居）四级政务公开专区建设。截至目前，市、区（县、市）、乡镇（街道）、村（居）四级共建成各类专区2157个，其中乡镇（街道）建成专区150个，建成率达到100%，村（居）建成专区2097个，建成率达到85%以上。

　　（二）高频事项二维码公开，推动政务公开专区建设“高质量”。配置政务服务一体机终端、可视化大屏、查询电脑等设备，放置依申请公开表单、公告宣传栏等便民设施，有条件的地方还开设“政务直播间”，打造集基础功能区、特色专题、政策解读、政民互动于一体的个性化专区。在村（居）一级专区，围绕群众关心的高频事项，编制“我们的钱包”“我们的家底”“我们是监理”“补贴去哪了”“失地有保障”“建房一件事”“最多反映一次”“云端监察联络站”等8个基础公开事项和N个自选事项二维码，将120余项村级可办事项二维码公示。

　　（三）主动送服务上门，推动政务公开专区“优服务”。专区与公共服务专区、村（社区）党群服务中心等实现信息共享共用。立足村（居）民需求，推动社区（村）、社会组织、社会工作者、社区（村）志愿者、社会资源五方力量汇聚，设立流动政务公开服务点，把“等群众上门”变为“送服务上门”。

　　三、聚力数字化提升，规范开发数字化应用场景

　　（一）深化多端公开，公开平台类型更加“多样化”。从传统的线下公开宣传栏、宣传电子屏、便民热线、意见箱为主，转向以县（市、区）政府门户网站为主，辅以浙里办、微信公众号、小程序、自研APP应用等数字化平台，形式更加新颖，效果更加明显，深受基层群众欢迎。

　　（二）加强统筹整合，公开平台监测更加“实时化”。按照统一标准体系、统一技术平台、统一运维监管的要求，科学整合兼容已有的数字化应用成果，统筹建设“甬村（居）务公开掌上平台”，有效解决基层公开信息零散化、群众获取不便、申请需求不断增加等问题。

　　（三）注重互动体验，公开平台运用更加“常态化”。一方面通过政策精准推送、政策直播间等方式增进政府与基层群众的沟通，另一方面通过申请受理、留言回复、积分兑换等形式加大基层群众对平台的粘合度，进一步发挥平台的功能作用。

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