定西：数字政府建设助力政务服务优化

　　近年来，我市坚持把数字政府建设作为深化“放管服”改革、优化营商环境、提升行政效能、推动全市经济社会高质量发展的重要抓手，建平台、强基础，抓对接、疏堵点，理事项、促共享，“网上办”“指尖办”“免证办”等一系列利企便民措施相继实现，全市政务服务能力得到较大提升。

　　联动统筹推进。制定了《定西市数字政府和联合大数据中心项目建设方案》，初步搭建起了全市数字政府建设的“四梁八柱”，系统谋划了数字政府建设的目标任务、工作重点和实施路径。结合定西实际高质量完成数字政府建设任务，成立由市政府分管领导为组长的定西市数字政府建设工作专班，今年3月份根据需要成立了由常务副市长任组长的定西市数字政府建设统筹推进领导小组，同时成立市县大数据管理局，对组织机构进行了系统优化，建立了市县乡三级贯通运行的数字政府组织保障体系。同时，报请市政府出台了《定西市网上政务服务运行管理办法（试行）》《定西市一体化政务服务平台网络安全管理办法（试行）》《定西市政务数据共享管理办法（试行）》三项制度，从管理、技术、运维、监管四个方面持续提升全市数字政府领域安全管理和持续化安全运营服务能力。

　　加快项目建设。按照“充分利旧改造、满足升级需求、避免重复建设”的原则，确定了政务服务门户网站、政务服务能力平台等8个市级新建项目，共享交换平台、主题专题库2个升级改造项目和12345热线平台、政府网站集约化建设2个对接项目，通过新建、对接和升级改造，基础设施更加集约高效，平台支撑能力不断增强。建立每日会商、每周调度和问题研判机制，采取随时沟通、政策辅导、现场核实、情况通报、专班推进等多种方式，统筹推进项目建设。2022年3月11日，定西市数字政府建设项目割接上线。目前市级12个应用项目、县区3个应用项目、乡镇配备了一体化政务服务自助终端，真正搭建起了标准规范统一、政务事项明晰、数据通道流畅、应用特色鲜明的数字政府建设工作体系。

　　深化事项梳理。按照“四级46同”的标准，组织52个市直部门和中央在甘单位以及县区、乡镇，按照“减跑动、减时限、减材料，优化办事流程”的“三减一优”要求，编制统一的基本目录及实施清单，全面推进市县乡村四级政务服务事项基本目录和实施清单编制工作，完成市县乡村10.43万条政务服务事项认领和办理流程配置。根据上线运行中存在的问题，采取周例会、月通报、季考核等方式，协调督促一些县乡规范政务事项梳理工作。全市政务服务事项共减环节47个、减材料129个、减时限1836工作日，承诺时限压减91.49%。围绕个人、法人高频政务服务事项、公共服务事项，规范行政审批事项管理，事项审批时限平均缩短89%，其中企业开办时间压缩至0.5个工作日，比省上要求的1个工作日少了0.5天；工程建设项目行政许可审批（除一般交通、水利项目）时长从73天压缩到44天以内，最短达17个工作日。

　　推进数据共享。建设大数据基座、数据共享交换平台，纵向贯通国家和省级平台，横向连接382个市、县区直属单位，形成全市统一的数据资源门户，推动跨层级、跨地域、跨部门信息共享与业务协同。完成市住房公积金审批系统、市工程建设项目审批系统、市建设工程消防设计审验平台和市房产交易监管系统4个自建系统对接。建设2个主题库和11个专题库，发布资源目录17514个，挂载资源总数18446个。以市数据共享交换平台为通道，及时响应数据共享要求，为各部门提供数据共享服务。累计申请国家平台接口52个，省级平台接口577个，回流办件数据110万条。加强数据融合治理，按需清洗、稽核、比对政务数据7.5亿条，提升数据有效性和可用性，满足人口、法人、教育、生育、婚姻、信用等普遍性数据需求。截至6月底，在数字政府建设前1.2亿数据的基础上汇聚政务数据达41亿条。

　　统一云网支撑。统筹网、云、数据等各类资源，整合分散建设自建机房和业务专网，建立一体化云网基础平台。依托市内现有云资源，摸清全市云资源现状和存在的问题，印发了《关于加快推进数字政府建设信息系统集中上云工作的通知》，督促部门和县区加快集中上云进度，推动非涉密政务信息系统向全市统一的政务云迁移。目前，市直各部门、县区90%以上信息系统已集中上云，承载系统65个，运行效率提升85%，节约财政资金2800多万元。电子政务外网以“一网双平面”架构，建设万兆主干网、推进千兆网覆盖到县，推进非涉密系统向政务外网迁移。运行信息系统28个，接入市县乡村部门单位3647家，覆盖率达到100%，实现了各层级、各部门横向的有效对接和“省市县乡村”纵向五级贯通。

　　强化公共应用。依托统一身份认证、统一电子证照、统一电子印章、能力开放服务等共性工具，完善公共应用支撑体系，接入各级政务大厅叫号机、查询机、自助机等设备1116个。推动数字政府系统、12345热线平台、惠企政策精准推送平台、中介超市等17个系统接入统一身份认证，实现“一次认证、多点互认、全网通行”。推动电子证照线上线下和全国互通互认，制作电子印章5735枚，覆盖率100%。梳理“免证办”事项96项，制发电子证照213类，汇聚证照数据554万条。通过直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式，推动电子证照免提交，关联事项9231个，“甘快办”APP累计扫码、亮码128余万次。

　　丰富服务场景。建设政务服务能力平台，提升事项管理、统一受理、办理中心、评估中心等业务基础能力，支撑“一件事一次办”“跨省通办”等业务。加载市县乡村10.21万个政务服务事项，其中市级1278个、县区10431个、乡镇10020个、村80420个。全市政务服务“网上可办”率达99.81%、“全程网办”率达99.63%。依托跨地区、跨部门数据共享交换，全市政务服务事项即办件比例83.63%，按照“最小颗粒化”精细化梳理事项4222个。优化集成式、场景式服务，推出“一件事一次办”83项，“跨省通办”134项、“省内通办”120项。大力推行“不见面”审批，市级“最多跑一次”和“不见面审批”事项分别占比99%和66%。

　　线上线下融合。坚持“大平台、小前台、富生态”新模式，建设定西政务服务网、“甘快办”定西子站，汇聚收敛PC端、移动端、自助服务终端等渠道触点能力，构建集中服务、多渠道接入的政务服务统一入口，推动分散服务向集中服务转变。数字政府系统上线以来，全市一体化政务服务平台法人用户18.95万户，占企业总数的87.8%；个人用户218.5万人，占常住人口的85.8%。平均日活跃用户2.7万人，累计访问量1.2亿人次。全市累计总办件共295万件，在县乡村政务服务大厅投放政务服务一体机190台，群众在“家门口办事”更加便利。自数字政府系统割接上线以来，一体化平台累计访问量达945.38万人次，全市政务服务事项网上可办率由38.8%提升到99.81%，提升61.01个百分点，全程网办率由26.1%提升到99.63%、提升73.53个百分点，受到了社会各界普遍欢迎和好评。（新定西·定西日报通讯员赵晓斌）

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