近日，自贡市民吴先生通过关注“自贡市市场监督管理局”微信公众号，启用了行政审批“预服务”功能，线上留言咨询“餐饮店可否申请小作坊生产许可证？”一个小时后，负责行政审批的工作人员与吴先生取得联系，从专业角度给出了合理建议。吴先生表示，通过行政审批“预服务”，不但免去了他不必要的多跑路，办事体验感也很好，更重要的是避免了其操作时因不符合要求而需要返工，有效降低了创业成本。
这是自贡市创新审批服务理念，推出市场准入行政审批“预服务”制度后的一个小情景。近年来，自贡市各级市场监管部门先后推出了审批“预服务”、“一业一证”、一照准营、“商事服务官”服务等系列改革，持续提升政务服务质效，不断优化营商环境，受到广大办事创业群众和企业好评。前不久，2022年度四川省营商环境评价报告公布，自贡市“开办企业”指标排名在全省名列前茅。
“全力打造一流营商环境是当前自贡市深入实施‘四大战略’、推进‘两市两城’建设的必然选择。”自贡市市场监管局局长余忠介绍道，去年7月底，自贡市推出市场准入行政审批“预服务”制度，将相关事项进行高效整合，有效避免了许多“推倒重来”的情况，进一步降低市场主体运行成本，同时把许多事项的办结时限再次缩短，大幅提升了企业和群众办事便捷度和满意度。截至目前，“预服务”App线上浏览量已达到600余次，注册300余户，处理办结留言近100项。
自去年10月起，自贡市在餐饮、医疗、健身、娱乐等10个行业，结合实际开展“一业一证”改革试点。“比如餐饮综合许可证就集结了食品经营、消防检查、环保达标、健康证明等四项许可。”余忠说道，各区县现均已实现“一业一证”改革，此举将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，明显降低行业准入成本。目前，自贡市已发出了综合许可证15张。
“我们还积极探索推行‘商事服务官’制度，尽量让企业少跑路、不跑路，把服务送到企业需要处。”自贡市市场监管局行政审批科科长曹安乐说道，按照该制度设计，“商事服务官”需为企业开办提供24小时“一对一”咨询和业务指导，包括提供精准有效的前期筹备和登记辅导，提供从成立到注销全过程服务。其中，仅贡井区就建立有“镇江国泰项目对接群”“广联航空自贡项目工作群”“湖南环宇自贡项目工作群”“江苏恒神自贡项目工作群”等多个微信群，由不同的“商事服务官”为企业提供服务。
据悉，近年来，按照《自贡市市场准入“一照准营”改革方案》，自贡市分类推进“一照准营”改革，首批推出了药品零售企业许可、第二类精神药品零售业务审批、第三类医疗器械经营许可等32项“一照准营、证照联办”改革事项。各级市场监管工作人员深入到相关企业，积极宣传此项改革，接受办理咨询，指导企业填写申请，受到企业点赞。目前，自贡市10余家药品零售企业已办理或正在办理此项业务，这将有利于各企业今后的发展，更好释放医药行业市场主体活力。
“截至去年底，全市登记注册的市场主体有18.83万户，当年新增市场主体2.36万户。”余忠表示，在营商环境日益成为地区核心竞争力的当下，肩负着市场准入重要职能的市场监管部门，将持续做优服务，全力以赴助推自贡高质量跨越发展。
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