2019优化营商环境_国脉营商通,营商环境解决方案-评价指标报告

营商环境作为一个国家竞争力和影响力的重要体现，已引起社会各界高度关注。随着全球经贸投资竞争愈加激烈，营造国际化、法治化、市场化的营商环境，已成为建设开放型经济新体制的重中之重。国脉作为大数据治理和数字政府专业提供商，依托营商通产品，采用“软件+咨询+平台+数据”的服务模式已为全国多地提供解决方案，为多地营商环境优化提供了重要支撑。

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存在问题

随着政府和群众对营商环境关注度加强，我国营商环境排名近几年来有所上升，但与我国的经济地位不相匹配，发展势头有待加强。当前，我国营商环境仍有许多痛点和难点需要攻克。
1、办事环节繁琐

办事环节复杂又重复导致群众办事等待时间长，在如今数字政府背景下，为优化办事环节和流程提供技术支撑。各部门需要进一步理清事项流程，切实了解群众办事难点和痛点，整合梳理主题事项，最大化程度利用互联网快捷和高效的特性，有效压缩办事环节和办事时间。
2、办事系统繁杂

各部门内部、部门条线之间、不同部门合作均建设相应办事系统，该情况直接导致同一事项涉及多个办事系统，数据无法准确整合搜集，数据流通慢，审批流转时间长。由此，需要建设统一办事系统，明确具体事项审批流程。
3、事项标准不一

事项标准由各政府部门根据上级指示文件自行制定，具有主观性强、随意性大等特点，在形成不同事项特色同时也导致标准差异性，事项审批流转不规范。为了推行行政审批标准化，实现无差别审批服务，必须制定前后台流转标准、数据对接标准、物料流转流程规范等。
4、数据共享不畅

部门间保持相对独立运作，阻碍数据流通共享，形成“信息孤岛”。各部门普遍存在“不愿共享”、“不敢共享”、“不能共享”三个难题，在技术层面上，数据存放于多个部门系统中，不同层级间系统不利于实现数据共享。培养部门大数据思维，给其他相关科室人员开放适当权限，最终实现数据共享。
5、业务协同不足

以办事人为主体，不同事项存在先后强关联，但在实际业务办理中，办事人需要准备多份基础材料跑多个窗口完成。不同部门业务间未形成实际关联，业务协同不足，导致办事人费时费力。对于部门间强关联事项，可以形成事项串或主题事项，消减材料和时间。
6、服务方式传统

办事人针对不同事项到专门窗口，递交全面详实材料进行办理，是目前传统的服务方式。随着互联网普及和政府有效性提高，急需打破“摆摊设窗”的传统，施行“一窗式”集成服务改革，推行一次性告知、一表申请，最大限度压减自由裁量权。

解决方案

1、国脉营商环境服务模式及业务清单

依托营商通产品，采用“软件+咨询+平台+数据”的服务模式，向客户对象（主要是政府机构）提供基于营商环境的各类评估、咨询、梳理、优化、产品、培训认证、宣传推广等服务。

	服务类	产品类
战略层	营商环境总体规划营商环境建设实施方案/三年行动计划营商环境主题优化方案标准规范/管理制度/课题研究/政策解读	营商环境指数可视化分析平台
业务层	营商环境事项线上线下标准化营商环境主题事项梳理营商环境主题事项优化营商环境专题内容规划/设计方案	营商通
数据层	电子证照/法人等库清单梳理编目信息资源（主题类）体系建设政策库、材料库、数据元标准池（表）	数据供需对接与认责管理平台办事材料清洗比对入库数据清洗比对入库
评估层	营商环境评估指标设计营商环境评估方案营商环境评估	营商环境评估系统
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