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国脉互联总经理、首席规划师郑爱军
 
  
  1 关于《“互联网+政务服务”发展白皮书》
 
  《"互联网+政务服务"发展白皮书》(以下简称白皮书)是国脉研究院与舟山市国脉研究部门规划隆重推出的关于"互联网+"背景下"互联网+政务服务"的研究,是基于十三五时期政务服务平台建设的行动指南,将于2016年5月份正式出版。
 
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  2 白皮书报告框架详细内容

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       第一部分:"互联网+政务服务"发展背景发展的背景
 
  包括政府转型发展的需要、产业发展需要、技术趋势的引领及用户习惯。
 
  政府转型方面,从李克强总理在“互联网+政务服务”提出到政府工作报告中"大力推行'互联网+',实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵",怎样为老百姓提供更大的服务和建设化服务是最重要的;
 
  产业发展方面,"互联网+"时代,所有的产业都将与互联网接轨;
 
  技术导向方面,云计算、大数据、移动互联网都是目前的趋势引领;
 
  用户习惯方面,网民更为年轻化,对服务的个性、新颖等属性的追求较高,"如何吸引他们"是需要关注和解决的问题。用户对于政府提供的服务不仅仅满足于信息的发布和公开,更加追求指导性、实操性的服务,希望提供一办到底的解决方案。
 
  第二部分:政务服务平台建设现状与问题
 
  包括技术导向,忽视业务痛点;视觉导向,忽视体验逻辑;崇尚"一劳永逸",忽视"迭代更新";第四是功能导向,忽视用户场景;第五是绩效导向,忽视用户价值。

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  第三部分:政府在线服务发展趋势与路径
 
  包括基于产品视角的政务服务平台发展路径、政策发展轨迹、发展模式、发展趋势以及建设体系4个方面内容。
 
  发展路径方面,从1.0以信息发布为主到2.0时代以互动交流为主到3.0的服务创新,到4.0阶段我们如何让大众创新,直接来众创、众筹、众智的方式来突破公众参与感,是我们发展路径里面的最后一个路径。如何来集中社会力量,参与政务服务的众创与研发来强化公众参与感,通过线上线下的融合(O2O)的方式来实现政务服务办理的简化和便捷,这是我们的第四个路径。

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  政策发展方面,主要梳理了4个政策内容:国办发〔2013〕100号文、国办发〔2014〕57号文、国发〔2015〕6号文以及《关于全面推进政务公开工作的意见》(2016,中办、国办)。100号文件对信息公开的要求很高,而57号文件特别提出了信息内容的编辑,6号文件特别提出一站式、一窗式,从2016年中办、国办联合发文的《关于全面推进政务公开工作的意见》等一系列的文件可以看出来,已从强调内容发布到强调互动交流、强调在线服务,到最后是一站式、O2O模式。

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  发展模式方面,我们特别提出了导航式模式,O2O模式、平台化模式和数据化模式,四种模式的对比分析如下图:

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  发展趋势方面,我们特别提出了未来的政府是网上政府,最终愿景是贴心服务的“云政府”,具有在线、跨屏、贴身的显性特征,实现“三无三用”:"三无"是无微不至、无所不在、无声无息;我先要政府的时候,政府就在我身边,我不想找政府的时候,政府就不在,就叫无声无息,无所不在;那么"三用"是实用、易用、管用,这个是对发展趋势我们提出的未来发展。

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  建设体系方面,我们研究了比较长时间,基于浙江省和江西省政府服务大厅、上海市政府大厅、徐汇区行政服务中心和网上办事大厅、厦门市包括海沧区的行政服务中心的研究,我们提出了三个层面:做好统筹全局的战略设计、打造全方位业务融合层、建立多角度保障支撑层,具体如下图。

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  第四部分:"互联网+政务服务"模式研究
 
  围绕第三部分的发展趋势与路径,在书中分析了国内外相关案例的模式,包括韩国的"足不出户的民政时代"、美国的"数据驱动的开放政府"、新加坡的"持续创新的智慧时代",以及突出"一张网"的浙江政务服务网、上海市徐汇区政府门户网站的网上网下一体化联动、佛山的 "一门式"服务创新体系、海沧区行政服务中心的政务服务新格局,具体分析如下图。

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  第五部分:"互联网+政务服务"发展指南与操作实践
 
  从战略体系设计、业务体系优化、绩效体系提升提供了操作指南,如下图:

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  最后,郑总对“政务服务”做了总结,提出"互联网+政务服务"五大格局:资源集约型政府、包容性政府、云上服务型政府、移动自服务型的政府、数据服务型政府。

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