2023年12月15号下午,国家数据局颁发第一个文件——《“数据要素X”三年行动计划(2024—2026年)(征求意见稿)》,立即引起了广泛转发和热议。国脉集团认为,这个文件对地方政府来说,十分及时也具有十分重要的指导意义,值得深入学习,并加快做好2024年的工作部署。我们梳理了此文件对地方政府的相关表述:
第一,涌现出一批成效明显的数据要素应用示范地区。
第二,鼓励地方政府因地制宜,通过新建或拓展既有园区功能等方式,建设数据特色园区、虚拟园区,推动数据商、第三方专业服务机构等协同发展。
第三,地方数据主管部门要会同相关部门研究制定落实方案,形成符合各地实际的数据要素应用实践,带动培育一批数据商和第三方专业服务机构,营造良好生态。
第四,支持部门、地方协同开展政策性试点,聚焦重点行业和领域,结合场景需求,研究数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的落地举措,探索数据流通交易模式。
第五,鼓励各地方大胆探索、先行先试,及时总结可复制推广的实践经验。
第六,各地区、各部门要深入挖掘数据要素应用好经验、好做法,充分利用各类新闻媒体,加大宣传力度,提升影响力。
其中第一点放在总体目标里面,有些地区可以积极争取“数据要素应用示范地区”;第二点鼓励数据园区建设,期望加快实现企业集聚,形成产业生态体系;第三点要求各个地方政府加快制定地区行动计划,培养数据产业主力军——数商企业;第四、五点主要是鼓励试点,为出台数据基础制度和操作办法探索,总结经验。第六点在组织实施里面强调发掘经验和造势鼓劲。
当然这个文件还有一些赛事活动、国家资金支持等商机信息。如“支持部门、地方协同开展政策性试点,及时总结可复制推广的实践经验”;“组织开展‘数据要素X’大赛,支持龙头企业、金融机构等参与赛事,丰富大赛成果转化路径,推动优秀技术、产品落地,促进多元共建合作”;“加大中央预算内投资支持力度,实施‘数据要素X’试点工程。鼓励金融机构加大信贷支持力度,创新金融服务和产品”;“开展数据要素应用典型案例评选,遴选一批典型应用。依托数字中国建设峰会等,积极发布典型案例,促进经验分享和交流合作”等。总的看来,这个文件对地方政府是利好的,当然地方政府需要做的工作也比较多,首先就是要出台“数据要素X”的地方版。但如何做好个地方行动计划呢,笔者有如下几点建议:
一是要提高思想认识。地方政府要深刻认识到这个时代的特征。这是一个新时代,一个数据发力的时代,政策红利已经来了,应该可以持续10-15年。
二是要领悟政策精髓。要领悟到数据的本质特征,要练就善于发挥数据价值的本事。
三是要积极行动起来。要有抢跑意识,尤其现在信息化领域优势地区更要发挥先发优势和忧患意识,否则容易落后。
四是务必因地制宜。要结合各地区的数据实际情况和产业发展规划,以及现有需求和优势,进行应用领域的积极创新。
五是要找准政策切入点。地方政府自身要做到不缺位不越位,要大力鼓励和引导企业投入数据产业。
六是创新政企合作模式。要团结最大最多的力量,政企合作做好公共数据运营,联合共建数据要素更多应用场景。
七是要学习先进经验,注意减少风险,提高成功率。“数据要素X”还是一项新事物,还有很多方面需要摸索,及时做好总结,需要探索着前进。
八是需要领导高度重视。在关键时刻的关键领域,地方政府要舍得投入,从政策、资金、行动中支持数据产业、数商企业的发展。
最后,就是要利用专业力量,确保各地行动计划高水平和可落地,并吸引相关资源生态合作。数据招商也是一个越来越有效管用的手段,利用大数据技术,对市场、行业、企业等各方面的数据进行收集、分析和挖掘,为各地招商引资工作提供更加精准、有效的支持。
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