佛山市政务服务数据管理局党组书记、局长陈伟锋：简政放权改革应充分发挥社会组织积极作用

　　“放管服”改革是优化营商环境的关键之举。作为佛山市政府推进职能转变和“放管服”改革的牵头部门，围绕优化营商环境方面，佛山市政务服务数据管理局做了哪些工作？目前存在哪些短板与不足？如何打通政府治理的“中”“阻”“梗”，持续提升我市营商环境？

　　6月10日，市政务服务数据管理局党组书记、局长陈伟锋接受佛山传媒集团专访时表示，与上海、深圳、杭州等先进城市相比，佛山的营商环境仍有较大差距。锚定打造主动、精准、整体式、智能化、服务型的“数字政府”目标，市政数局将继续推动简政放权改革，全力提升佛山政务服务、“数字政府”改革和新型智慧城市建设水平。

　　把政府不该管的事情交给社会组织

　　佛山简政放权改革起步较早，从2003年开始，因应佛山市区划调整的需要、省关于“简政强镇”的部署以及行政审批制度改革，按照“宜放尽放、权责一致、因地制宜、便民高效”的原则，佛山就一直持续推进市向各区下放行政管理事权，下移管理重点，下沉政务服务。

　　2003年至今，市已经向区共下放了947项事权，涉及经济社会管理和城乡基层建设方方面面，全市3216项政务服务事项中区镇两级占2506项，每年区级产生的业务量占全市95%以上。同时，各区也纷纷向镇街放权，我市镇街平均事权占633项，业务量在全市占比65%以上。

　　“但是，我们这种放权，主要还是政府内部的纵向的放权，我们还没有真正理顺政府、市场、社会之间的关系，没有充分认识到社会组织的良性发展对社会稳定、经济繁荣起到的促进作用，很少研究横向对行业协会等社会组织放权的问题。”陈伟锋认为，简政放权的核心，是政府、市场、社会各归其位，各尽所能。如何把政府不该管、管不好的事情交给企业、市场和社会组织，充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介机构的作用，这是佛山简政放权改革下一步所要重点思考的问题之一。

　　佛山创新社会治理体制促进社会组织健康有序发展的探索与实践仍有明显不足。陈伟锋举了一个例子，“比如说在我们政数系统，省里有广东电子政务协会，我们佛山就没有。”他认为，佛山简政放权的下一步，应该要探索推进政府部门加快职能转变，放手将一些社会服务性和事务性的工作委托给有能力、有动力的社会组织承担。他打算下半年就要推动成立佛山电子政务协会，将政数局的一些事务性工作委托电子政务协会承担。

　　探索用大数据为企业提供全生命周期整体服务

　　“与上海、深圳、杭州等先进城市相比，我们的营商环境仍有较大差距。我们的‘放管服’改革，我们的‘数字政府’建设，与人民群众期待相比，与标杆地区相比，仍存在一些短板。”陈伟锋说。

　　这主要体现在这几个方面：一是数字政府统筹管理体制机制不畅，二是数据资源共享应用不深，三是基础设施统筹利用不足，四是数字产业创新发展不够，本地信息化服务力量薄弱。陈伟锋说，虽然近年来我们在政务数据归集方面取得了积极成效，但仍存在数据质量不高，数据可用率、增值开发能力较低等问题，参与主体也较为单一，开放、共建、共治、共享的发展理念暂未形成，公众和企业参与数字城市建设形式和路径仍不畅通，公众和企业获得感、参与感不足，实现佛山数字经济、数字社会高质量发展任重道远。

　　他表示，直面问题和短板，市政数局将持续深化权责清单制度改革，促进政务服务体系全链条优化提升，助推营商环境综合改革不断深化。同时，统筹协同推进市域治理“一网统管”，稳步推进数据要素市场化配置改革，全力提升佛山政务服务、“数字政府”改革和新型智慧城市建设水平，助力数字经济高质量发展。

　　陈伟锋透露，佛山将借助现代科技成果，把大数据、互联网、物联网、人工智能等现代技术运用到政府服务中来，把服务企业的链条拉长。通过制造业高质量发展综合服务平台的建设，围绕企业的开办、资金、人才等方面的问题，构建“线上平台+线下专区”的全方位、全链条、全生命周期的整体服务模式，为制造业高质量发展提供更具有针对性和系统性的优质高效服务。

更多精彩，请关注“官方微信”