“‘十三五’期间，我们明显感受到了政府在提升政务服务能力水平、规范监督执法方面取得了很大进展，特别是‘互联网+政务’开启了从‘群众跑腿’到‘数据跑腿’的服务管理新模式。”谈及对“十三五”期间营商环境的感受时，全国政协委员、中国联通(5.000, 0.00, 0.00%)产品中心总经理张云勇这样说。
在张云勇看来，“互联网+政务”已经成为政府职能转变的新动力、建设服务型政府的重要路径、“放管服”改革的基本依托、推动释放市场潜力活力的新增长极、供给侧结构性改革的有力杠杆。“但从全国‘互联网+政务’来看，‘少跑腿、好办事、不添堵’的愿景尚未完全实现，与群众的热切期待和改革的要求相比还有较大差距。”张云勇表示。
那么，“十四五”期间如何构建“互联网+政务”服务线上线下相融合体系？
张云勇表示，深刻认识O2O模式的实践价值。在体制机制上，需要优化顶层设计，加强统筹协调，发挥“互联网+”的集聚效应。准确厘清线上线下相融合的辩证关系。同时，正确把握020模式的推动路径，有助于打破原来单一化的供给模式，衍生出多元化、个性化、便捷化的服务形态。“此外，‘互联网+政务’服务的生命力在于数据。建立和完善数据开放机制，将原本沉睡在政府机关抽屉里的数据通过开放，供访问下载、深度开发和增值利用。通过政务部门间互联互通、数据共享、协同联动，实现跨部门数据流动，提升公共服务的整体效能，让居民和企业少跑腿。”张云勇补充道。
张云勇进一步表示，我们还有必要细化网上政务服务，扩展网上服务的覆盖面，建立健全此类事项办事指南，明确任务书、路线图和时间表，逐步拓展网上服务的深度，对“互联网+政务”服务建设和发展涉及的内容逐一加以规范。与此同时，我们要积极开展电子证照、电子公文、电子签章等在“互联网+政务”中的应用试点，尽快明确在“互联网+政务”中的法律地位。尽快开展数据流动和利用的监管立法，加大对国家秘密、商业秘密、个人隐私和知识产权的保护力度，为深化“放管服”改革，推进行政体制改革、转职能、提效能，培育良好市场环境，最大限度为便企利民提供强有力保障。
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
