以下内容由国脉电子政务网(www.echinagov.com)根据孙松涛先生在“2012中国智慧政府发展年会”演讲稿整理,内容未经本人审核

  专家介绍:孙松涛 上海市人民政府办公厅电子政务办公室主任

孙松涛:上海市电子政务建设经验介绍

上海市人民政府办公厅电子政务办公室主任孙松涛

  我想按照大会的要求,在智慧城市这样一个大前提下,谈一些对本职工作的思考。

  智慧城市、智慧政府、智慧地球等已经成为热词。在这样一个大的环境下,我个人将所谓的智慧,概括成了三个大的方面。第一是我的本职工作,也是在座大部分的本职工作,叫电子政务。第二是电子商务,这也是我们企业和企业之前、个人和企业之间发生的成果。当然,更多是的是电子事务,电子事务里面包括个人的衣食住行等等,以及个人与智慧社会环境下的感知。比如说,我要出去用导航,我要打个手机,我要去网上订餐等等,这些都是我们能感知的一些东西。或者是家居,我们的智能家居等等。我认为,把这些全部概括在一起,就是电子事务的范畴。那么,我们政府的主体有了,或者是我们的机关主体有了,企业的主体有了,个人的主体也有了。

  我将整个智慧感知分为三个方面的范畴,但这里面,整个范畴里面都离不开三个东西,第一个是我们的手段,第二个是不断完善与漫长的过程,最后,关键在于我们日常海量的应用。那么,根据前面这三个概念的思考,我概括了六个方面的共同特征。我认为,第一点是服务核心,无论是我们的电子政务,电子商务,还是电子事务,服务是一个最本质的东西,当然也是最难的。第二个,需求是源头,我觉得,无论是开展什么样的智慧方式,我们都要把握需求,只有抓住这个源头,我们才可能具有针对性,因为每一类人的需求都是不一样的。第三个方面,我认为价值是目的,价值就是我们的目的,也是有意义的东西,在我的理解里,我把价值分成精神和物质两种,物质可能就是传统上的价值,那么,精神层面上,我认为就是有意义。当然,我们说企业的发展、政府的发展、城市的发展、人的发展,都包括精神和物质层面的价值。还有一个是产业是支撑,我们无论是做电子政务、电子商务还是电子事务,特别是从事政府行业的同仁们,我在这里要呼吁一下,如果我们在这个行业当中,我们去倡导、引导、扶持这方面的产业,从而使管理、建设带动一批产业起来,为我们的整个社会和经济做出贡献,我觉得这种意义超越我们在做服务的意义本身。这样,我们的国家在这个行业里面,才能得到长远的发展。所以,产业是一个很大的支撑,我们不仅要利用全球的先进技术,同时要利用、扶持我们民族的品牌。第五个方面,我认为环境是动力,这里面说指的环境是很多方面的,包括决策、政策、管理、标准、技术等等。最后,安全是保障,这点相信大家也毋庸置疑。

  总结了这么些特征外,还要提到一个特征,那就是门户网站,门户网站有两层意思,一个是门户,这么多智慧的东西,我们可以门户化,把它集中起来。第二个是网站,这个网可以是互联网,也可以是无线网络、局域网、有线电视网等等。我想强调的是它们还有集中的、多元化的特征。

  在智慧这个大的环境下,我认为电子政务还必须在现代政府下面四个大的方面发挥作用。今年年初的时候,美国一位从事电子政务研究的著名专家来到上海,和我交流。她讲了美国的一个最新情况,据统计,1990年到2008年间,电子政务的实施对美国在行政与机构改革、公民参与、政策构架、改善政府运营、提高公共服务五个方面的影响力中,影响最大的提高公共服务,其次是改善政府运营。这是美国18年来,在这五个方面对电子政务有比较大的影响。到了2010年,美国做了一个新的开放政府指令,它在原则里强调了一个透明,第二个是参与,第三个是协同。那么在需求里,它说了五个方面,一是特定政府机构计划开放网页,二是强调了人的参与,三是减少《信息自由法》积压的工作,四是发布更多数据库,只要把数据库开放出来,才可能走上协同,还有一个是促进公共对话。这是美国2010年后的一个大的发展方向。我把这些拿出来的目的是想和大家一起分享。

  最后一点,也就是到今天为止,电子政务的发展,按我个人的理想方式,我认为智慧政府就是要让我们每一个人“傻瓜式”地使用。对智慧的理解,概括成两句话就是,服务无处不在,无论我们人在什么地方,服务都在我们身边,无论用什么渠道、什么技术。第二个是内容精准到位,目前我们面临着大数据海量时代,如果是成千上万的服务,我可以随时得到,能随时精准定位获取,我想这里就可以体现个性化的东西,如个性化定制、需求的针对性、在最快的时间内快捷获取我想要的服务,这就是我提的两个观点。

  那么,关于电子政务发展的理念,我认为最重要的是实现电子的治理。为什么这么说呢?我们活在这个世界里,空中各种的信号、智能终端、电子设备等等,对我们的自然环境、我们能看到的山水,还有我们感知不到的,在我们身边长期存在的各种信号等生态环境,已经超越了以前我们理解的生态环境。如果要治理的话,在这种复杂的前提下,至少有两个方面,一是面对电子政务、电子商务、电子事务错综复杂,成千上万,要把它们治理的条条有序。第二个方面是在这种复杂的环境下,我们怎么出台政策,来治理好这个生态。因为我们现在感知不到智能化的环境下对人的影响,今后一百年,甚至一千年可能会凸显,作为人的一种意识,我们要提前去感知、去治理。在智慧的前提下,要使我们整个看到的、看不到的生态要优化,最终的目标是为了人的发展。这是我个人方面的一些思考,肯定有一些地方不当、不周全。希望大家多多指正,谢谢!

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