以“电子政务的深化应用”为主题的第三届中国电子政务高峰论坛于2009年6月28日在北京大学举办,北京大学信息管理系教授赖茂生应邀发表演讲,本文稿根据现场录音整理而成。

  我们国家的政府信息公开条例已经有一周年的时间,发展得怎么样,这也是电子政务深化发展很重要的一个方面。我准备的资料很多,但因为时间原因我只能简单过一下。

  对于中央的主要部门,我们对他们的工作报告做了调查。一些主要的部门实施的情况像大家看到的,国家发改委这样的部门,大家对它的期待可能也是最高,但是报告里面所提到的这些数据,发布的各类政府信息是1596条,各类信息是38985篇,这3万多篇包括公开的范围,但整体看效果不是很好。

  各省市的情况怎么样?我们也做了一个初步的调查。主要是统计了主动公开的信息数量,依申请公开收到申请件数,处理得情况,包括同意公开的,部分公开,不予公开的,回答说不存在这个信息的,都有一些统计。

  我们看这些统计数字的时候差别很大,有些省市的数量,吉林省依申请公开达到了45000多件,一般都是在百千件左右。具体是什么样的原因,我们现在还没有详细的了解。我认为这个数据需要进一步的核实。

  上海在政府信息公开方面走得是比较早的,他主动公开的信息量达到了8万多,依申请公开的是9027。这样的数字可能会比较接近实际的情况。未公开的,不予公开的都有相应的统计。

  通过初步的统计,我们的总体印象是一年来通过各级政府部门的努力,政府信息公开条例的实施方面还是取得了一定的成绩和成效,实施的准备工作和基础工作做得比较好。按照规定,主动的公开了一大批政府文件资料。但与公众的需要差距还比较大,应当还有更多的信息可以公开。

  按规定受理了一定数量的公开信息,申请一般也都能及时给予答复。但有些地方发生和受理的公开申请量很有限,并不反映公开的实际需求少。答复效果也有待深入评估。有的几万件,他的答复处理是100%。要做到这点是很难。因为很多中央部门,省市不一定能够很好的达到100%。

  受理了少量的行政复议申请,没有发生行政诉讼。主要是对中央部门,一些省市还是有。行政复议申请极少,原因很复杂,没有理由乐观。

  按期提交了年度实施报告,大部分报告的内容格式比较规范,少数报告不够规范,内容不充分。有的根本没有提过具体的数据,只有一些官样的文章。

  电子政务深化,我们认为在政府信息公开方面如何考虑规范加强信息公开工作,巩固已有成绩,及时总结经验,研究如何深化我国的政府公开信息工作。

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