大数据作为一项重大技术进步,带给我们的不仅仅是日常生活的变化,更重要的是越来越广泛地渗透到政治、经济、社会等各个领域并产生深刻影响。在大数据时代,一个城市如果没有形成自己的大数据产业,就如同在工业时代,只有农业文明,没有制造业一样,是没有核心竞争力的。绍兴要在全省“两个高水平”新征程上走在前列,落实好省委省政府提出的打造“数据强省、云上浙江”战略部署,必须把握大数据这一重大机遇,树立大数据思维,深挖大数据富矿,努力在大数据发展浪潮中抢占一席之地。

  1. 要树立新思维。发展大数据首先要有大数据思维,当前需从三个方面深化对大数据认识。第一,大数据是趋势。大数据浪潮是当今世界信息技术与经济社会融合发展的大趋势。据资料显示,全球数据大约每18个月翻一番,到2020年数据产生量将达到2009年的45倍,其中我国数据总量以年均50%的速度增长,到2020年将占全球21%。正如马云所言,未来的世界是数据的世界。第二,大数据是资源。从经济学角度,数据是有价值的,也是可以变现的。各行业特别是传统行业已经积累海量数据,但有专家认为,被利用开发的还不到1%,而就是这1%被分析的数据支配了革新。如果能进一步聚合数据,深度开发,那数据价值将呈几何级扩大,产品、用户和市场都会重新定义。数据也是国家重要的战略性资源,至今仍在发酵的“棱镜门”事件就是网络数据安全的深刻警示。未来,数据将是比石油、黄金还要宝贵的国家战略安全资源。第三,大数据是动力。对于一座城市或一个产业、企业来说,大数据是一个新机遇、一种新动力。杭州推出城市“数据大脑”,苏州建设“城市云”体系,提升了科学决策、精准服务水平。企业通过大数据融合应用,加快了创新发展步伐,如贵州茅台应用大数据,一级酒出产率提升了20%;“货车帮”运用大数据创新物流模式,每年节省燃油费500亿元,等等。深刻认识大数据的巨大价值、作用和潜力,大力推动大数据与经济社会融合发展,对于一个地区保持竞争力、提升综合实力意义重大。

  2. 要选准新方向。发展大数据是一项开创性工作,必须加强顶层设计,找准方向路径。从绍兴来说,第一,树立一个目标。就是积极打造全省大数据助推产业跃升的先行城市。当前国内大数据发展处于起步阶段,特别是大数据助推产业转型升级方面仍任重道远。绍兴作为全省传统产业、开发区(工业园区)、上市企业3个领域的试点,要积极对接省有关战略和产业发展目标,把大数据作为加快传统产业改造提升的重要突破口和支撑点,推动“大数据+”“机器人+”“互联网+”与传统产业的嫁接,努力为全省传统产业改造提升提供“绍兴方案”。第二,突出三个应用。就是深入推进大数据在产业、城市、民生三大领域的融合应用。在产业发展方面,突出纺织、化工、金属加工、黄酒、珍珠等五大传统产业,以及轴承、厨具、电机等优势产业,建立一批大数据应用服务平台,利用数据整合产业链和价值链,推动技术改造和商业模式创新,再造传统产业新优势。积极推进电子信息、现代医药等新兴产业大数据应用,构筑产业创新孵化器、加速器。在城市治理方面,将深化“最多跑一次”改革和创新发展“枫桥经验”作为主攻方向。以浙江政务服务网为平台,充分运用“互联网+政务服务”和大数据,实现“数据多跑路、百姓少跑腿”。结合创建平安建设示范区,在“四个平台”基础上,建立“数据维稳”智能化系统,打造“枫桥经验”升级版。在民生服务方面,围绕交通、生态、教育、健康、文化、旅游等重要领域开展试点应用,不断增强群众获得感。

  3. 要跑出新速度。发展大数据必须保持改革创新的勇气,敢于打破藩篱,勇于攻坚克难。第一,加快数据开放共享。丰富的数据源是大数据发展的前提。据资料显示,我国目前70%的数据集中在政府部门,另外20%的数据掌握在大型企业手中,包括运营商、大型互联网企业等,剩余10%的数据则分散在各个行业。如何把海量数据在保证安全的情况下做到开源开放,使之变成公共资源加以应用,将决定大数据产业的发展潜力。因此,政府层面要围绕数据“聚通用”,加强资源整合和统筹协调,打破部门条块分割,建立健全政策法规标准体系,加快数据共享、开放和应用,消除“信息孤岛”。在行业、企业层面,要加强培训引导,力推企业上云,促进数字化转型。第二,加强数据安全保障。国务院《促进大数据发展行动纲要》明确将健全大数据安全保障体系作为重要任务。要加强网络安全、政府监管等信息化基础设施建设,着力打造商用与民用全覆盖的大数据安全靶场,积极推动大数据安全立法调研,切实为大数据加快发展保驾护航。第三,加力科技攻关支撑。按照“引进一个人才,带来一个团队,办起一个企业,兴起一个产业”的思路,全力打好人才招引、项目招商组合拳,加快形成创新要素集聚高地。集中力量争取国家、省有关部门重大行业应用示范试点,以重大示范应用为带动,推动相关领域技术研发、产品开发和模式创新,加快形成一批在全市乃至全省可复制、可推广的案例。

  4. 要培育新生态。培育产业链生态圈是一个产业健康持续发展的基础。第一,以园区为龙头。根据产业基础、资源禀赋等,在市本级及各区、县(市)组织规划布局一批大数据产业园。主城区要甄选有基础优势的开发区(功能区),着力打造大数据领域专业产业园和产业创新服务综合体,发挥平台示范辐射功能。各区、县(市)可布点1个“大数据+特色产业园”,按不同侧重点和方向,推动大数据与相关产业深度融合,建设国科小镇、e游小镇、千人计划产业园等一批“大数据+”产业园,形成错位发展、良性竞争、齐头并进的发展氛围。第二,以企业为主体。要坚持市场化导向,加大政策支持,着力营造宽松公平环境,建立市场化应用机制,深化大数据在各行业创新应用,催生新业态、新模式,形成与需求紧密结合的大数据产品体系,使开放的大数据成为促进创业创新的新动力。研究设立大数据投资基金,通过市场化、专业化运作,推进相关技术研发,孵化更多、更优质的大数据产品和企业。第三,以联盟为纽带。积极推动成立一批大数据产业联盟(协会),充分发挥其桥梁和纽带作用,增强产业发展基础和后劲。加强产业互联网促进会、区块链产业联盟等组织机构建设,提高服务能力,进一步营造大数据创业创新氛围。此外,要大力培育以大数据为引领的创新文化,积极发展众创空间等,策划举办有影响力的节(展)会、论坛活动,发挥磁吸效应,加速智力、资本等创新要素汇聚,厚植大数据发展的沃土。

  作者:浙江省绍兴市人大常委会党组副书记、副主任 王继岗

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