技术的进步影响了我们生活的方方面面,现在几乎所有的设备都能够通过移动互联网和互联网所感知。同时这个强大的数据“国度”也深刻影响着政府部门,并逐步形成电子政府或者数字政府。

  电子政务可以定义为“政府机构利用信息技术和通信技术,向公民提供政务信息和服务,提高公民的参政议政能力,从而提高公共管理的效率,最大程度提高公共部门的透明度。”

  电子政务主要涉及到政府与内外部的关系,表现在:

  1.政府部门与部门之间的关系;

  2.政府部门内部科室的关系;

  3.政府与企业和公民的关系。

  政府应该要关注以下几个方面:

  1.信息的获取;

  2.提供服务和服务的流程;

  3.公众参与;

  4.目标为导向的资源优化利用;

  5.电子政务的实施阶段目标及可持续性;

  6.电子政务实施的路径。

  电子政务应该是具有阶段性和持续性,具体如下:

  信息获取:主要是为用户提供信息,在这种情况下,机构的网站通常以发布资讯为主,打造透明公开的政府门户网站。

  互动:互动属于提供服务的阶段。公民可以依托登录政府门户,来获取关键信息,并能够通过电子邮件等方式与政府进行沟通。

  公共服务:这个阶段是公共机构通过互联网向公民提供公共服务,也能够通过网络优化公共服务流程,也就是自我服务。公民通过互联网来获取行政或者办事服务的流程。未来建议在政府网站上嵌入支付功能,实现在线办理税收申报,线下则可以通过信息亭或者自动柜员机来实现电子服务。

  融合:融合是政府机构和公民之间的总集成,提供更加人性化的服务。在这个阶段将“单一窗口”变成“交叉—与共享服务机构体系。”

  民主参与:电子政务最理想的建设愿景是通过技术来保障公民行使权力,如电子投票和信息获取,为官员提供决策,审议相关政策等等。

  墨西哥联邦政府公共职能部门秘书处认为,“电子政府的概念包括所有基于现代计算机技术,特别是互联网的使用,国家发展提高公共管理效率的使用改善向公民提供的服务,并为政府行动提供比目前更加清晰的思路。这些活动涉及公共机构管理的内部方面,政府信息宣传等方面,以及向管理层提供更多更好的建议等方面。”

  社会经常会抱怨腐败发生在公共服务领域,甚至在政府雇员当中会发生暴力虐待等行为。

  今天我们基于互联网平台,结构新的解决方案,打破了政府机构向全世界人民提供服务的方式,使主要政府权益更加透明,帮助减少信息获取的时间成本,简化办事程序。

  当然,这些变化不仅在于技术进步,而且是更复杂的转型过程的一部分,他伴随着新的权利的诞生,例如机构信息的获取和参与问题的增加,公民在公共事务中的决策。

  这种国际趋势已经转化为政府创新的竞争力,但最重要的是对近年来也发生转变的社会需求作出反应,现在要求更高,对低效率和效率低下的宽容度较低国家提供的服务。

  政府对社会诉求的响应能力已经成为政府国际竞争力的创新表现。但社会需求也在不断的变化,现在他们对政府服务效率的要求越来越高。

  公民通过获取大量的政府信息,从而能够有效的监督政府工作环境,制约了官僚机构,维护公众利益。

  今天,各级政府和官员的权利范围都要经过公民的长期监督,这在网络社会中变得越来越简单和可行,从而纠正不道德的行为。

  技术是一个交叉的学科,它影响到个人和他所有生活领域,能够维护集体利益,这就是电子政务的现状,其目的不仅仅是为社会提供更优质的服务,最重要的是通过采用信息通信技术(ICT)来实现国家现代化,建立政府与社会之间更好的关系。

  丹麦的领先经验,电子政务行动背景:2002年,它制定了一个法律框架,使电子签名和获取公共信息成为可能。他依托电子政务服务公民的能力排名在世界首位。

  英国在2002年发起了电子政务国家战略,其次提出了一系列的法律框架,宣布向主要公共机构提供宽带连接,以及ICT投资达到六十亿美元。

  瑞典:是世界上第一个在其立法中引入信息自由的国家,它迅速兴起了技术创新和应用。1999年,政府提出了“民主服务公共管理”方案,表示要通过互联网向公民和企业提供的一切服务。因此,同年,“信息社会全球化”战略得到通过,旨在巩固瑞典作为信息社会的领导者,除了促进ICT促进增长之外,还包含了就业、区域发展,民主公平对待、生活质量平等高效管理。

  其他提出电子政务的欧洲国家分别是:芬兰(1996年),荷兰(1994年),德国(1996年),奥地利(1996年),爱尔兰(1994年),比利时(1997年),法国(1998年)和西班牙(1996年)。

  政府采取行动的时候,对这一目标不设定任何投资上限,以达到覆盖全部人口,满足其日益增长的需求。因此,在技术上,不少机构选择使用及推广所谓的开放源代码计划,具体指:尊重社会大众自由的使用软件。从广义上讲,这意味着用户有运行、复制、分发、研究、改变和改进软件的自由。

  巴西电子政务实践

  政府试图鼓励其国内公司设计和利用免费的技术,以后可以由政府机构在线为他们建立平台。 这带动了当地就业,使企业对外国供应商的依赖程度较低,增强了企业在全球化市场中的竞争力。

  电子政务计划的第二阶段有望将数据满足人口需求后纳入到虚拟信息服务当中; 使公民进入政府网站时,可以很容易地理解这些信息和服务。 巴西政府考虑的另一个方面是数字融合,使公民在知识社会中参政议政。

  这一举措旨为公民经济、政治、文化、发展环境等活动中通过信息技术获取到相关信息,特别是关注社区群众和弱势群体。

  墨西哥电子政务实践

  在联合国电子政务研究2016年的最后一版中,墨西哥在193个国家中的网络服务排名第19,排名上升幅度超过德国,挪威和丹麦,位居拉丁美洲和加勒比首位。

  这一结果与政府战略举措、机构协调以及服务便捷程度有关。

  电子政务的挑战

  如同任何行动一样,电子政务的现状和未来也面临一些挑战,专家总结如下:

  “2017年到2030年,我们必须继续坚持走电子政务发展的道路,包括相关的通信技术和应用的开发,政府必须保障每个部门都有相关领域的专业人才,制定相关的管理制度。保护电子政务研究人才、软件开发、电信、基础设施和计算机科学的人才,以确保电子政务的交互性、链接性,保障数据中心、大数据中心的技术发展和进步。

  电子政务与互联网之间的关系,和虚拟世界的联系通常存在的挑战,这些挑战与之相关:

  1.加强面向电子政务使用互联网的规范性框架。这个问题一般都与审查制度和其他方面有关,但在这种情况下,这是一个有利于数字政府发展的制度设计,因为公务员只能允许执行什么。

  2.保护公共机构持有的个人资料,从而保护隐私权。我们已经知道网络中传播的信息会具有一定的风险性,因此,这是使用网络提供应用和服务的固有风险。

  3.数字素养。虽然互联网用户数量正在增加,但我们不一定会谈论数字素养,为了了解网络中存在的内容以及如何使用它来达到更高的水平,还有很长的路要走。

  4.技术基础设施。在这个意义上,宽带服务的覆盖无疑是电子政务的基本目标,不是排他性的一个重要目标。

  因此我们还有很长的路要走,不仅是国家电子政务发展的阶段目标,必须服从社会最迫切的需求,因为它是建立在政府与政府、政府与公民之间的一座桥梁,而这这座桥梁仍然是脆弱的。

  (原文来自Ana Lilia González– Gobierno Electrónico 发布于:etcetera.com.mx 国脉电子政务网独家编译)

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