西青区强化政务服务惠及群众 打造"第一环境"

 

 

 

　　近年来，西青区通过建立有效的制度、强化监督检查来规范约束干部行为，让党员干部不敢“不为”，使西青区的政务环境更加清明、廉洁。

 

　　区纪委、监察局围绕区委、区政府中心工作，狠抓执法监察,以专项监督检查和常态化监督为抓手，加大对权力运行的制约和监督。针对“四清一绿”工作加强监督检查，先后出台了《西青区清新空气行动监督检查实施方案》、《西青区清新空气行动考核和责任追究办法(试行)》，对履职不力问题加大问责力度，去年全年共给予6人党政纪处分，11人组织处理。针对安全生产工作加强监督检查，去年全年共给予8人政纪处理，5人批评教育、诫勉谈话处理，下达监察建议书3个。针对关键领域开展专项监督检查，在全区开展廉洁履职、规范用权、强化制度落实，整治和查处农村“两补”中“微腐败”两个专项行动，起底问题线索63个，给予32人组织处理，15人党政纪处分，形成《村级规范化权力清单》、《农村小微权力操作手册》，切实改善了农村政治生态环境。

 

　　同时，围绕优化经济社会发展环境，区纪委、监察局狠抓效能监察。在元旦、春节等重要节日节点，提前下发了廉政通知、廉政短信，实现了立体化、全方位警示提醒。坚持“自查、互查、协查、督查”四查联动，探索建立“两查两报”督察机制，充分利用“三支队伍一个平台”，组织全区270名纠风志愿者开展“扫街”式明察暗访，典型问题重点通报，去年全年共开展明察暗访12批次，查处“四风”、违反工作纪律等问题110个，处理186人，对23起48人进行了点名道姓通报曝光，发挥了警示震慑作用。在全区36个办事服务大厅和对外服务窗口安装视频电子监察系统，实时监控办事服务大厅和对外服务窗口服务情况，进一步提升公职人员的履职尽责意识。

 

　　除此之外，西青区近期将开展不作为不担当问题专项治理，围绕12项整治重点和7项任务措施，用全面从严治党的力度治庸治懒治无为，督促党员干部改进作风、履职尽责，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好环境，为优化西青政务环境的提供保障。

 

 

 

　　让群众满意是优化政务环境的根本，而良好的窗口服务是群众满意最直接的体现。近年来，西青区职能部门用心谋事、用心干事，以“深化改革、简政放权、依法行政、服务社会”为工作落脚点，整合资源，积极探索服务新模式，不断加大简政放权力度，着力打造了方便快捷的办事环境，使西青区的政务环境更加透明、高效。

 

　　上午11点多，西青区国税局办税服务大厅业务台前依旧繁忙。“您好，我要办理一般纳税人资格登记。”工作人员受理业务后熟练的进行操作并很快办结。记者随即采访了刚刚办理完业务的世纪馨洋财务公司的王凯：“现在有了免填单这项业务特别方便，我刚办理的登记以前要填4张单子，都要自己填写，没弄明白写错了还要重填很麻烦，现在只需要说明要办什么业务，在打印出的表格上确认签字就可以了。”在去年金税三期系统上线后，西青区国税局第一税务所继续探索便民办税新举措，在全市率先推出免填单业务。第一税务所所长胡昕茗介绍说，服务大厅综合服务窗口工作人员总结日常征管中的常见业务，结合金税三期系统新功能及纳税服务规范，将需要填制表单且系统中又可实现直接打印的发票办理类、税务认定类、税务登记类、优惠办理类4大类13项业务升级为免填单业务，从而缩短了窗口办理业务的时间。

 

　　区国税局以纳税人的需求为导向，大力推行简政放权，对权力做“减法”，服务做“加法”，让便民办税的春风温暖纳税人。依据征管规范，不断简化办税流程。如一般纳税人资格登记、普通发票申请、优惠备案等涉税事项精简资料，以前需要3至5天办理的现在可以即时办结，减少了纳税人往来次数，使办税变得高效快捷。随着“营改增”的全面推开，到征收大厅办税的纳税人呈现出了井喷式的增长，为征收工作带来了极大压力。为了提高办事效率，区国税局大力推行“互联网+政务服务”。目前，日常35类涉税事项可在网上轻松办理，特别是网上代开发票业务，以前需要15分钟办理的业务现在仅需一分钟即可完成。与此同时，在原来同城通办业务范围的基础上新增8类共65项业务，实现同城办理，纳税人可就近选择办税服务厅办理涉税事项。

 

　　西青不动产登记事务中心推出各项便民服务政策，为来办理登记事务群众提供方便。去年，共计受理业务9.85万件，平均每天办理各项业务700多件，接待办件人员1500人左右。为此，中心优化办事流程，整合大厅窗口，新增6个办事窗口，提高接待能力。积极推进微信端不动产登记预约服务平台预约功能，办件人员可以提前预约办件，减少了排队等候时间。此外，中心进一步提高办事效率，缩短登记办理时限，从规定的7个工作日办结的缩短为5个工作日，按规定30日内办结的缩短为20日内办结。

 

　　“我是第二次来不动产登记服务大厅办理不动产抵押登记手续，感觉速度越来越快了，窗口不仅工作效率高，服务态度特别得好！”来办理业务的李文罡先生对记者说。去年国家调整税收政策，二手房交易量骤增。西青不动产登记事务中心第一时间调整大厅窗口，抽调其他科室人员协助办理业务，将办事效率提高了30%；在大厅内新增排队回廊，完善了排队叫号系统；制定突发事件应急预案，在办事大厅实行科长值班制度，解决办事群众疑难问题。此外，中心重拳打击黄牛取号问题，并不定期进行明察暗访，对发现的问题积极整改，追究相关人员责任。

 

　　“比起过去，现在最明显的变化就是不用多头跑手续了，在这里就全部办结，比以前节省了三分之二的时间，真是非常方便，真正实现了‘只进一个门，服务一条龙’。”谈到在西青区办理行政审批手续的变化，某公司员工刘小姐感慨地说。

 

　　自区行政审批局成立以来，通过深化行政审批制度改革，实现了“一颗印章管审批”“一个窗口管流转”“一个系统管监控”“一个号码管服务”，让群众办理行政审批事项从“多头跑”变为“一站式”。除此之外，区审批局对区行政审批事项进行了清理和规范，通过清理，全区行政审批事项由2014年的205项减少到去年的202项(不含初审上报)，并对所有事项的一次性告知及办事流程进行了详细梳理，进行了全方位的公开，保障了办件群众对审批事项的知情权、参与权和监督权。

 

　　在加大对项目和企业的帮扶力度上，区行政审批局积极探索新形势下服务企业的新招法，采取“请进来”与“走出去”相结合的形式，把原来的“窗口等企业来办事”，转变为“主动深入企业超前服务”，节省了企业成本，提升了服务效率。同时，不定期召开企业家座谈会，征求对审批工作的意见和建议，不断改进工作，提升服务质量。谈到企业审批实效的变化，杨柳青镇鑫宝龙集团有限公司董事长曹杰对记者说：“我们企业办理二期项目的开工手续，咨询、办理各项业务都是在一个地方很方便，工作人员还上门指导企业完善审批要件，及时为我们企业和项目单位排忧解难，给了我们很大的帮助。”

 

　　为方便西青开发区和部分距离杨柳青镇较远的街镇企业和群众办事，区行政审批局积极探索审批服务新模式，在全市范围内率先推动成立西青开发区服务分中心，对分中心进驻人员进行了业务培训和分工，制定了完善的管理制度。目前分中心已经实现了企业设立、变更和部分服务事项自主审批、现场办理，极大地满足了大寺镇、李七庄街、王稳庄镇和西青开发区等较远地区企业群众的办件需求。

 

 

 

　　近年来，西青区把“方便群众、服务群众”作为工作出发点，投资建设了街镇社会事务服务中心，整合服务项目，提升服务水平，积极打造使群众满意的“一站式”服务平台，使西青区的政务环境更加便民、惠民。

 

　　家住张家窝镇星河荣御小区的张大爷在镇综合服务大厅窗口开通了家中的水，随后又来到宽带办理窗口开通了宽带。原来，刚刚搬入新家的张大爷来办理各种手续之前，已经通过中心发放的便民服务卡提前进行了咨询，在这里一次性办了好多事。张大爷说：“有这个卡真方便，小卡片上印着各部门的电话，办事前咨询，省得来回折腾！”

 

　　在创建全国文明城区过程中，张家窝镇服务中心本着“示范引领、稳步推进”的原则，不断强化服务意识，改进管理方式，规范行政行为，着力打造廉洁高效的服务环境。中心设置民政、劳服、法律援助以及水、电、供暖、公共自行车等22个办事窗口，涉及13个进驻部门，总办理事项58项。同时，中心进一步规范服务事项办理机制，提高效能、提升形象。完善窗口制度建设，实行挂牌上岗、服务事项实行一次性告知、服务承诺、首问责任、限时办结、过错追究、政务公开等制度，规范了工作人员的工作服务行为。

 

　　家住精武镇示范小城镇盛兴佳园的小陈，听说精武镇社会事务服务大厅增设了交通违章缴费窗口，正好自己前段时间有两个交通违章罚款未办理，便决定到服务大厅缴纳交通违章罚款。走进服务大厅，咨询台的工作人员微笑着对他说：“您好，请问您需要办理什么业务？”小陈告诉工作人员他的来意，工作人员示意他刷卡取号，并为他指引，告知交通违章缴费窗口的位置，小陈来到该窗口很快便办理好了缴费。

 

　　据了解，精武镇社会事务服务大厅自2015年3月份启用以来，不断新增多个服务窗口，以满足老百姓生活需求。目前，入驻19家业务单位、开办27个服务窗口、提供40多项服务，日均办理300余件事项，累计办理事项多达18万余件，真正成为了老百姓心中的政务便民“快车”。

 

　　早上八点半，中北镇社会事务服务中心大厅里24个服务窗口的工作人员穿着统一制服，整齐地坐在服务台前，等候上门办理业务的群众。

 

　　“请您将身份证和复印件给我出示一下，我帮您在系统里查询一下以前有无社保卡办理记录，请您稍等。”在社会保障窗口，记者看到前来咨询的群众络绎不绝，家住中北镇大地十二城社区的谢明正坐在窗口前，从事先带来的一大摞材料中找出证件让工作人员查验。“我今年刚刚参加工作，想要办理个人社保卡，也不知道去哪里办，后来听人说才知道原来不只是社会保障，很多社会事务都可以在这个大厅办理，我就赶紧过来了，一会儿还要去旁边窗口咨询一下劳动保障合同的事。”谢明告诉记者。

 

　　为了体现真正的“一站式服务”，中北镇社会事务服务中心还设有法律咨询、信访、调解、税征、计生、党员服务等，几乎囊括了社会管理的方方面面，大厅平均每天接待前来咨询的群众千余人，为了保障服务质量，每个服务窗口至少安排一名工作人员，即使非工作日，也会安排人员值班。同时细化服务事项，制定多项规章制度，落实专人负责对窗口工作人员进行纪律督查和办件情况统计。通过整合资源、拓展功能，社会事务服务中心大厅将所有与老百姓有关的职能集中在一起，真正做到了百姓的问题有人解答，百姓的困难有人解决。