肃州区：四个“聚焦”，践行 “法治是最好的营商环境”

　　近年来，肃州区坚持高位推动，出台《优化法治化营商环境工作任务清单》《构建亲清政商关系正负面清单》等一系列制度性文件，坚持从规范执法、公平开放、高效服务、保护合法权益等多维度联动施策，依法平等对待和保护各类市场主体，并通过持续督导检查确保各项任务措施落实，不断筑牢营商环境法治保障，持续激发市场活力、护航企业发展。

　　聚焦企业松绑减负，全面规范涉企监督执法。通过施行“双随机、一公开”多部门综合检查、分类分级监管、扫码入企、“安静生产期”等工作机制，有效降低企业迎检负担，梳理公布293项涉企检查事项，明确33项联合执法任务，对1171家规上限上企业实施差异化监管，“双随机、一公开”抽查事项覆盖度达到全部检查事项的70%以上，多部门联合检查计划占全部检查计划的比例达到72%以上，入企检查频次同比下降18%，多头检查、频繁检查扰企问题得到有效改善。将包容审慎监管理念制度化，以柔性执法给予市场经营主体适当容错空间，18个部门共制定并发布不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚等“两轻一免”清单事项342项，三年来累计从轻、减轻、免除市场主体行政处罚968件。

　　聚焦市场公平竞争，全面破除市场准入壁垒。深入开展招标投标专项整治行动，制定印发《肃州区关于进一步规范招标投标工作优化营商环境的实施方案》，严格执行“五个严禁”和项目法人终身责任制，严查领导干部干预投标、企业围标串标、专家串通评标等问题，复核2020年以来公开招标项目741个，累计查处违法案件7起，处理处罚投标供应商11家，评审专家2个，代理机构1家。严格执行多项举措优化招标采购流程，招标采购计划提前公开率、公开招标异地评标率、签约合同公示率均达到100%，招标采购办理手续时长压缩42%，招投标投诉量同比下降67%。着力破除招标采购交易壁垒，为小微企业预留政府采购份额占全部采购金额比例超92%，全面取消投标保证金，每年为企业释放流动资金超570万元。严格落实《公平竞争审查条例》和《市场准入负面清单》，审查已发布的政策文件155件，清理违反公平竞争的政策文件8件，市场准入隐性壁垒问题得到有效改善，市场经营主体总量达到70512户，较三年前增长19.96%。

　　聚焦司法服务效能，全面提高涉企办案效率。组建涉企案件专审团队、速裁团队和专执团队，立案端畅通多种渠道，审判端深化繁简分流提升效率，执行端部门联动打击规避执行，实现了涉企纠纷“一站式受理、一揽子化解、一条龙服务”，推动涉企纠纷能调尽调、速裁速结、善意执行。近三年来，涉企案件诉前调解9600余件、诉内调解8100余件，一审结案率上升至91.5%，审理时间同比缩减9.7天，执行案结案时间同比缩减13.9天，执行到位率、执行完毕率分别同比上升20.05%、8.64%。秉持善意文明执行理念，通过“活封活扣”、暂缓执行等措施，实现“放水养鱼”，在依法保障胜诉当事人合法权益的同时，助力93家被执行小微企业“回血自愈”，实现了“执行一个案件、拯救一个企业、促进一方发展”的多赢效果。

　　聚焦企业合法权益，全面打击侵害企业行为。着力打好“打击犯罪+防范风险+优化环境”组合拳，持续加大营商领域违法打击力度，深入开展“铁拳行动”“绿能护盾”等专项行动，三年来，办理侵害企业合法权益等破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件批捕97人，起诉288人，追赃挽损855.026万元，积案清理率达到100%。积极发挥法检防范金融风险作用，针对银行信贷审核漏洞、企业纳税经营状况审查缺失等经济发展问题，向责任单位发送相关检察建议7条，有效堵塞制度漏洞。深入开展“守护知识产权”专项执法，加大对非正常专利申请、商标恶意注册行为、商标侵权、专利侵权假冒等违法行为的打击力度，办理侵犯注册商标专用权案件11件。通过“12309检察服务中心”畅通企业诉求渠道，开通涉企控告申诉“绿色通道”，落实首办责任制和检察长接待日制度，实现涉企诉求当日受理、及时督办，让企业“最多跑一次”，以高效服务优化法治化营商环境。