2024年12月，省委深入学习贯彻习近平总书记考察浙江时提出的“4+1”重要要求，对标落实“在推进共同富裕中先行示范”，对以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”工作作了系统部署。一段时间以来，全省上下深学细悟“千万工程”蕴含的理念、方法和机制，以有力行动、有效举措、有为担当打开了工作新局面。
2026年是“十五五”的开局之年。做好2026年工作，总体是要一体贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入践行“八八战略”，全面深入落实以“千万工程”牵引缩小“三大差距”、推进共同富裕先行示范的工作部署，做深做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，一步一个脚印、踏踏实实推动城乡一体融合高质量发展，进一步擦亮城乡融合发展“金名片”，为取得“决定性进展”、率先呈现“生动图景”提供有力支撑。
进一步深刻领会和准确把握以“千万工程”牵引城乡融合发展、缩小“三大差距”的理念思路和方法路径
一段时间以来，省委对标习近平总书记“4+1”重要要求，聚焦“落实”二字，形成了省委“132”总体工作部署。“132”是一个有机整体，其中，高质量发展是首要任务；缩小“三大差距”是主攻方向，是建立在高质量发展基础上的“缩差”；满足人民群众对美好生活的需要是根本目的，要把人民群众的满意度作为衡量标准。
把握好高质量发展这个首要任务。高质量发展不只是经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不只是对经济发达地区，而是所有地区发展都必须贯彻的要求。缩小“三大差距”根本上要靠高质量发展，没有高质量发展，缩差就是一句空话。各地决不能为了缩差而缩差，而必须坚持以经济建设为中心，全力以赴抓项目、育产业、强创新、谋发展，在高质量发展中逐步缩小“三大差距”。
把握好县域这个重要单元。县域是城乡融合发展的重要切入点，缩小“三大差距”是县级工作的重要任务。要以县域为单元谋划推动城乡基础设施建设、产业一体发展和人才有序流动，加快形成以城带乡、城乡互促的良好格局。同时，对县域干不好、不好干的事，要在市域层面科学统筹，有的还要上升到全省来统筹。
把握好改革创新这个根本动力。推进城乡一体融合高质量发展、缩小“三大差距”，本身就是重大改革，也必须靠改革创新破除堵点卡点。要坚持“守正创新”这一重大原则，统筹推进城乡融合体制机制改革、“扩中提低”和收入分配制度改革、基本公共服务一体化改革，鼓励基层大胆探索创新，为城乡一体融合发展注入强劲动力。
把握好因地制宜这个科学方法。推进城乡一体融合高质量发展、缩小“三大差距”，没有整齐划一的路径。每个地方的区位条件、资源禀赋、发展基础各不相同，工作着力点和突破口也就不同。各地都要立足自身实际，科学谋划工作载体和举措。有的城乡发展总体均衡，重点就要放在全域融合上；有的县城比较弱，就要集中精力做强县城，以县城来推进融合；有的要把重点放在推进基本公共服务一体化上，要以基本公共服务一体化促进“人”的有序流动。
把握好群众有感这个落脚点。推进城乡一体融合高质量发展、缩小“三大差距”，效果如何关键要看群众是不是有获得感。要把群众有感作为出发点和落脚点，通过不懈努力，持续推动城乡居民普遍较快增收，持续提升基本公共服务质量，持续提升城乡居民生活品质，更好满足人民群众对美好生活的向往。
紧紧围绕“富民”，统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章
一体推进“强城”“兴村”“融合”，是缩小“三大差距”的关键路径，必须按照既定部署和要求，一抓到底、抓出成效。同时，还要结合新形势新情况，不断创新打法举措。
持续提升城镇综合承载能力。要深刻把握“两个转向”下城镇发展面临的新形势新要求，深入推进以县城为重要载体的新型城镇化，进一步增强县城和中心镇产业平台集聚能力、基础设施支撑能力、公共服务保障能力、生态环境承载能力，做大做强特色主导产业，提升人居环境质量，不断擦亮“浙里城市、幸福家园”金名片。要加快推进新一轮105个省级中心镇培育，“一镇一策”培育一批特色镇，进一步加大对特色镇的支持力度，发挥好中心镇对周边乡镇的辐射带动。
全域建设诗画浙江和美乡村。推进和美乡村建设，核心是培育壮大产业、关键是促进农民增收。要坚持以市场化机制推进乡村片区组团发展，稳步推进226个省级重点村片区组团建设，以产业为纽带，以重点村为节点辐射带动周边村共同发展。要把产业发展作为农民增收和壮大村集体经济的主抓手，坚持在县域产业体系中去谋划发展乡村特色产业，全链发展“土特产富”，更多把农产品增值收益留在农村、留给农民。
推动城乡一体融合发展。要从理念、方法、政策、抓手等方面入手，一体谋划推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、生态环境、文化事业等布局建设。尤其要围绕“人地钱”特别是“人”这个关键，积极推进城乡要素双向有序流动，让进城农民“融”得更顺利，让青年入乡“入”得更顺畅。
“强城”“兴村”“融合”是一个有机整体，是就全省层面而言的，是要围绕“富民”加快高质量发展、缩小“三大差距”。各地要结合自身情况明确重点。
坚持把山区海岛县作为工作重中之重，持续加力推动山区海岛县高质量发展
山区海岛县是缩小“三大差距”、推进共同富裕的工作重点、难点和主战场。要深入推进“山海协作”，持续培育壮大主导产业，不断增强山区海岛县内生发展动能。
强化做好“三篇文章”这一关键路径。要大力推进以县城为重要载体的新型城镇化，提升县城和中心镇承载能力，通过“强城”带动“兴村”和“融合”。各县（市、区）要以县域为单元做好这“三篇文章”；各设区市要统筹做好“三篇文章”，推动市域内的山区海岛县跟上全市发展步伐。
做大做强特色产业。这是提升内生动力、增强造血功能的根本之举。山区海岛县要牢牢扭住高质量发展这个首要任务，核心是要加快培育特色产业。要全力支持山区海岛县围绕“特色”做文章，立足自身实际，深入研究产业发展定位，持续做强“一县一业”，不断培育壮大特色产业，打造一批特色产业集群。要加快推进双向“发展飞地”建设，支持山区海岛县招引落地优质产业项目。
做实“1+3”帮扶机制。要坚持“同题共答”，聚焦发展瓶颈，进一步明确帮扶的目标、内容、重点，持续加大产业、科技、人才、教育、医疗等领域帮扶力度，实实在在帮助山区海岛县真办事、真解决问题，特别是在项目方面要给予更大支持，真正做到“双向奔赴、激活内因”。同时，山区海岛县要进一步增强工作主动性，承接好、落实好省级层面的支持政策，主动作为、加快发展。
进一步压实主体责任。要按照“五级书记”抓乡村振兴的思路来落实山区海岛县的责任。尤其是山区海岛县的县委书记更要扛起主体责任，树立小县也有大产业、小县也能大发展的志气胆气，抢抓机遇、苦干实干，带头走出一条绿色发展、生态富民、科学跨越的高质量发展路子。同时，要强化以实干实绩论英雄的鲜明导向，完善山区海岛县干部交流任职、考核评价等机制。
切实加强乡风文明建设，更好彰显诗画浙江和美乡村的独特魅力
诗画浙江和美乡村，不仅需要乡村有如诗如画的田园风景，更要成为人们心安此处的幸福家园。要坚持既塑形、更铸魂，像打造艺术品一样来打造乡村，让乡村充满温度、各具韵味、富有活力。
塑造整体大美的乡村风貌。要深入推进农房改造、管线序化和村道提升，持续提升农村人居环境，创造乡村优质生活空间。要扎实做好历史文化村落保护利用工作，推动历史建筑“老屋复兴”。要注重保留乡土味道，决不能搞大拆大建，决不能把传承记忆的东西给破坏了，决不能把乡村的特色给弄没了。
大力推进人文乡村建设。要结合各地实际强化乡村精神文明建设，加强乡村文化保护传承，创新开展“村BA”、村超、村晚等群众性文体活动，持续推进农村移风易俗，倡导先进的生产方式、健康的生活方式、科学的消费方式和文明的生活习俗，建设现代乡村文明，持续培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
进一步提升乡村治理水平。加强农村基层党组织建设，抓好村社组织换届工作，确保换届平稳有序，换出凝聚力、换出战斗力、换出发展新气象。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建多元化纠纷解决机制，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。
高质量推动基本公共服务一体化，不断提升群众的获得感满意度
基本公共服务一体化是推动城乡一体融合发展、缩小“三大差距”的重要切入点和突破口，也是群众最可感、最可及的领域。要准确理解把握推动基本公共服务一体化的要求做法，深刻认识推动基本公共服务一体化是一个循序渐进的过程，紧扣“基本公共服务”和“一体化”两个关键词，坚持久久为功，强化改革创新，做到“花更少的钱、办更多的事、享更优的服务”，让农民就地过上现代文明生活。
全面总结推广行之有效的做法经验。要全面推广舟山市和淳安县、龙游县、景宁畲族自治县“一市三县”两批39项试点经验，积极推广城乡中小学校优化调整、巡回诊疗模式、中小学教职工编制“市管县用”和医疗卫生服务“省编市用”机制等经验做法，深化医疗卫生人才“县乡村一体化”管理改革，促进基本公共服务均衡可及、优质共享。
有序推进政策、标准和服务一体化。要加快工作理念一体化，把城市和农村作为一个整体来统筹考虑，做到一体谋划、一体推进。要加快工作推进一体化，聚焦教育、医疗、养老等重点领域，积极推进规划布局、服务标准、设施建设和运营管理等一体化，进一步优化资源配置。要加快政策一体化，加强省级层面对重大制度、一体化管理等重大事项的统筹，进一步提高政策协同性、一致性和运行质效。要加快标准一体化，有序推动城乡居民各项基本公共服务标准统一，加快推进县域同标，逐步推进市域同标，推动有条件的服务项目省域同标。
实事求是、因地制宜创新公共服务供给方式。坚持尽力而为、量力而行，不断创新方式方法，统筹推进基本公共服务资源布局，逐步建立同人口变化相协调、政府财力可承受的基本公共服务资源配置机制。同时，要积极调动社会力量，建立健全政府主导、社会参与、自主运行、公共监督的多元化公共服务供给机制。尤其是，要把创新的出发点和落脚点放在群众满意上，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。
（摘自王浩同志2025年12月5日在全省以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”现场推进会上的讲话）
