针对政务服务数据共享难点、聚焦群众办事痛点,近年来,铜仁市加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设,以七个统一、三种模式、三项举措推进政务服务更大范围“一网通办”,实现数字政务精准化、便民利企最大化,为优化提升市域营商环境注入新动能,实现一般政务服务事项100%“全程网办”。
“七个统一”牢基础。统一“好差评”。围绕“更直接”,对全市政务实体大厅好差评“二维码”、窗口评价器、短信评价、个人企业空间和移动端等评价渠道及差评整改渠道进行了统一,推进评价体系更加完善。1-5月全市政务服务“好差评”共计454139条次,差评64条次(无效差评36条),差评按期整改率达100%,差评整改满意率达100%。统一政务服务网机构及人员。围绕“更精确”,对贵州政务服务网铜仁市县两级站点进驻部门、事项、人员进行了清理,对僵尸部门、非法事项、非政务服务人员进行了清除,进一步完善了贵州政务服务网铜仁市县两级站点的组织架构,全面规范政务服务网系统中新增、启用、停用、合并机构及人员的统一管理和审核。统一政务大厅视频接入管理。围绕“全覆盖”,在保留现有大厅视频监控系统基础上,将市县政务大厅视频统一接入省中心全省视频统一调度平台,对窗口行为、离岗等进行有效监测调度,从线上强化大厅一体化管理能力。统一“云坐席”视频面对面服务。围绕“面对面”,推行“云坐席”服务模式,将大厅前台与“云坐席”融合,实现市县全覆盖,让前台人员在网上实名服务、联动服务、视频服务,企业群众在网上“面对面”办事,切实提升企业网办便捷度。目前,全市共设立“云坐席”12个。统一“跨省通办”人员管理。围绕“更节约”,以强化业务水平为基础,以事项管理为抓手,对“跨省通办”综合受理窗口工作人员开展了平台操作培训,对事项进行统一管理调度,确保能收能办通办合作地区的事项。今年以来,全市跨省通办事项229项,办件7238件;全省通办事项3635,办件11143件。统一在线证明开具。围绕“更快捷”,按照“应梳尽梳”原则,全面梳理在线证明事项清单,形成15项《在线证明事项清单(第一批)》,汇聚证明模板18张,统一在贵州政务服务网进行发布。同时,对电子印章刻制配置情况进行全面摸排,查缺补漏,报省中心统一刻制配置,推动市、县、乡、村政务服务电子印章全覆盖。目前,全市共制作电子印章624枚。统一使用综合受理平台。围绕“更规范”,以贵州政务服务网综合受理平台为依托,统一实行一窗综合受理模式,开展一窗综合收件受理,采取系统通的系统推送流转、系统不通的人工跑、系统不通的授权办,让“数据多跑路、群众少跑腿”。统一调度管理和考核。将使用一窗综合受理平台开展一窗综合收件受理工作列入中心重点工作,建立网上政务服务周调度、月通报制度,对全市政务服务中心一窗综合收件受理情况实行“一周一调度”“一月一通报”,全面提升综合办理能力。目前印发《政务服务业务指标情况的通报》4期。
“三种模式”强业务。按照省政府“一网通办”要求,以贵州政务服务网为依托,线上网厅线下实体政务大厅“双厅并行”,全面推进政务服务事项数字化“三种模式”运行,统一标准办理业务。一类事项“全流程在贵州政务服务网办”模式。针对全流程使用贵州政务服务网办理收件、受理、审查、决定的事项,需全流程在贵州政务服务网申请、受理、审批、办结、制证、出证等业务,不得在线下流转。二类事项“贵州政务服务网综合受理办”模式。针对采取数据接口或整体兼容方式实现综合受理系统对接的事项,统一按“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”要求,在贵州政务服务网申报或在受理系统收件(受理),申报数据通过数据接口推送至自建系统,部门审批人员在自建系统办理审批、决定等业务,业务办理过程、结果数据回传至贵州政务服务网。三类事项“贵州政务服务网台账登记办”模式。针对在自建系统办理且未完成综合受理融合对接的事项,重点根据事项申报地址渠道不同(线上为贵州政务服务网或部门自建系统,线下为“行业综窗”或“大一窗”),按照政务服务中心或部门现有业务流程来进行办理,但办理结果要汇聚到贵州政务服务网。目前,全市按一类、二类、三类事项固化了事项数字化运行流程,对事项数字化运行要素进行统一变更。共计:一类事项4612个,二类事项1799个,三类事项9425个。
“三项举措”惠企业。一是认真梳理惠企政策事项。按照“应梳尽梳”“政策与事项绑定”原则,统筹指导市县进驻部门全面梳理历年来本单位涉及的有效助企纾困政策及惠企政策文件,并按申报办理类、普惠公开类和免申即享类三类梳理成政策兑现事项,统一在贵州政务服务网本级站点政策服务系统发布。同步组织部门完善办事指南,推进惠企办事指南精准化,目前,全市已上架1827项。二是抓实政策事项兑现。根据《贵州省惠企政策服务事项管理暂行办法》和“企业之家”建设相关要求,督促各政策兑现部门推进惠企政策事项在贵州政务服务网“一网通办”和实体政务大厅“一站式”办理,规范办理企业惠企政策申请,及时在贵州政务服务网本级站点反馈政策兑现相关信息并对外公布,接受公众监督。目前,已办理涉企业事项10257件。三是强化惠企政策宣传咨询投诉。通过摆放展架、宣传手册、咨询引导、微信、发宣传单等方式全方位进行宣传推广,提升企业知晓率。依托“好差评”、12345政务服务便民热线、线下咨询投诉窗口等平台,多渠道受理企业群众咨询、投诉、建议、举报、求助相关诉求,建立政策咨询解答、问题投诉举报联动处置机制,确保企业群众诉求得到及时、有效的处置答复。
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