2023年2月10日
数字政府周刊·第203期
《数字政府周刊》每周1期，每年48期，内容包含数字政府、营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
一、本期专题--新时代下数字弱势群体权利保障困境及优化路径研究
【数字弱势群体权利保障的理论基础】
一、数字弱势群体的相关概念界定
二、数字弱势群体的类型与特征
三、数字弱势群体权利的主要内容
四、数字弱势群体权利保障的必要性
【我国数字弱势群体权利保障现状及存在问题分析】
一、我国数字弱势群体权利保障现状研究
二、存在问题及原因分析
【数字弱势群体权利保障的域外经验】
一、美国：分散式无障碍立法，引导企业参与信息化贫困治理
二、欧盟：数字化贫困治理策略
三、英国：成人数字技能资格证书制度
四、澳大利亚：建立受教育权的数字素质框架
五、域外经验启示
【数字弱势群体权利保障的优化路径探析】
一、理念层面：“实质平等”与“数字人权”相结合
二、立法层面：完善保护弱者权益的法律体系
三、执法与司法层面：为数字弱势群体权利实现疏通障碍
四、主体层面：多元主体间共建共享共益
五、应用层面：坚持传统服务与科技创新并行，做好关键场景设计
二、政策传递
1.中共中央 国务院印发《质量强国建设纲要》
建设质量强国是推动高质量发展、促进我国经济由大向强转变的重要举措，是满足人民美好生活需要的重要途径。为统筹推进质量强国建设，全面提高我国质量总体水平，制定本纲要。详情】
2.广东省人民政府关于印发广东省碳达峰实施方案的通知
为深入贯彻落实党中央关于碳达峰、碳中和重大战略决策部署和国务院相关工作安排，有力有序有效做好全省碳达峰工作，确保如期实现碳达峰目标，制定本方案。【详情】
3.中共河南省委、河南省人民政府印发《河南省碳达峰实施方案》
为有力有序有效做好碳达峰工作，根据《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》等文件精神，结合我省实际，制定如下实施方案。【详情】
4.宁德市人民政府关于印发宁德市数字经济发展三年行动方案（2022—2024年）的通知
为奋力谱写“宁德篇章”，加速构筑“宁德板块”，推动宁德数字经济高质量健康发展，结合我市实际，特制定本方案。【详情】
5.长沙市人民政府办公厅关于进一步加强新型智慧城市和数字政府 “四梁八柱”建设的指导意见
当前，我市已进入高质量建设现代化长沙的新征程，新型智慧城市和数字政府建设面临更高要求，亟需对标先进、聚焦重点、联系实际、注重实效，创新开拓建设新局面。为统筹布局全市新型智慧城市和数字政府建设，以“四梁八柱”(四大基础设施，四大综合平台，八大领域应用）为统领，促进规划“一盘棋”、建设“一体化”、数据“一本账”，特制定本意见。【详情】
6.长春市人民政府办公厅关于印发长春市数字政府建设三年行动计划2023—2025年）的通知
为贯彻落实党中央关于网络强国的战略思想和建设数字中国的决策部署，通过数字政府建设引领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态，加快政府管理和社会治理模式创新，推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，推进数字长春建设，根据《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》 《吉林省数字政府建设“十四五”规划》《长春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《数字长春建设“十四五”规划（2021-2025年）》，结合我市实际，制定本行动计划。【详情】
7.南昌市数字经济促进条例
为了促进数字经济发展,加快数字技术与实体经济深度融合,提升数字化治理水平,建设数字经济强市,根据相关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。【详情】
三、重点关注
1.习近平：正确理解和大力推进中国式现代化
新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班7日上午在中央党校（国家行政学院）开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，概括提出并深入阐述中国式现代化理论，是党的二十大的一个重大理论创新，是科学社会主义的最新重大成果。中国式现代化是我们党领导全国各族人民在长期探索和实践中历经千辛万苦、付出巨大代价取得的重大成果，我们必须倍加珍惜、始终坚持、不断拓展和深化。【详情】
2.李克强主持召开国务院全体会议 讨论《政府工作报告（征求意见稿）》
2月3日，国务院总理李克强主持召开国务院第八次全体会议，讨论拟提请十四届全国人大一次会议审议的政府工作报告，决定将《政府工作报告（征求意见稿）》发往各省（区、市）和中央国家机关有关部门、单位征求意见。【详情】
3.国家统计局何强：构建中国式现代化的数据治理体系，离不开完善的国家数据治理框架
何强在演讲中指出，需要建立一个国家数据治理政策框架，充分利用数据的力量，来建设更有效运行的数字政府，实现更大的公共利益，做出更具引领性的创新。为此，需要从以下四个方面进行着手。【详情】
4.多地明确2023年数字经济发展目标和举措
近段时间，多地明确2023年数字经济发展目标和举措，提高数字经济核心产业增加值，因地制宜培育数字产业，推动数字技术与实体经济深度融合。【详情】
5.数字政府建设 让民生幸福更有“数”
信息化时代，各地如何将数字技术广泛应用于政府管理服务，以“数”为媒，促进经济社会高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感？让我们一起关注。【详情】
四、优秀案例
【广东】我省将发挥数字政府优势赋能制造业高质量发展
2月7日，广东省召开全省政务服务和数据管理工作会议。笔者从会上获悉，今年，我省将充分发挥数字政府建设牵引驱动作用，依托数字政府持续创新涉企服务应用，赋能实体经济特别是制造业高质量发展。【详情】
【福建】厦门市积极探索外事智治新模式
为持续深化放管服改革，探索外事智治新模式，2022年以来，厦门市外办以提升外事“互联网+”政务服务能力为抓手，抓实重点、突破难点、打造亮点，通过对因公出入境各业务版块的在线申报系统进行全面整合，于2022年5月27日全新上线厦门市外办出入境管理系统，在全国率先实现“三网合一”共享外事信息，开启因公出国、APEC商务旅行卡、外国人来华邀请“远程办”“线上办”等优化营商环境便利化服务事项，实现外事为民惠企“零距离”，促进外事管理智慧化、精细化、数字化，让市民及企业体验到更多获得感、更高满意度。【详情】
【浙江】我省全域推进未来社区建设
近日，浙江省政府办公厅印发《关于全域推进未来社区建设的指导意见》，明确到2035年，基本实现未来社区全域覆盖。【详情】
【重庆】大力推进机关事务数字化发展
新春新气象，奋进正当时，在农历兔年开年之际，重庆市机关事务管理大数据平台，正式上线运行，标志着重庆市机关事务管理工作，迈向信息化、数字化发展新征程。【详情】
【海南】海口政务“服务方式完备度”指数进入全国前十
2022年，海口推动营商环境持续优化提升，全面提升一体化政务服务能力，推进“零跑动”改革。在去年发布的国务院电子政务办全国一体化在线政务服务能力评估报告中，海口在五大分项指数之一的“服务方式完备度”评估中取得新突破，首次进入该指数全国前十名。近日，国家发改委、国家公共信用信息中心分别发来鼓励信，充分肯定海口市在加快“放管服”改革、信用应用场景创建、社会信用体系建设等优化营商环境方面取得了卓有成效的工作。【详情】
【山东】青岛力推审批服务创新试点“走在前”
2020年起，青岛市行政审批部门深入贯彻“放管服”改革的部署，以方便企业群众办事创业为目标，坚持试点引领、示范带动、区市一体、部门协同，在全市范围内统筹开展审批服务创新试点，蹄疾步稳推动市、区、镇（街）、村（社区）四级政务服务体系建设。三年以来，各级审批服务部门主动投身攻坚一线，累计推出原创性、差异化、集成式改革举措58项，多项举措在全国、全省领先。【详情】
【广西】试点推行首席数据官制度 加快形成数据治理合力
广西壮族自治区大数据发展局认真贯彻落实党中央、国务院关于推进数据要素市场化改革的决策部署，积极适应数字化改革需要，选取自治区自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、文化和旅游厅、市场监管局等自治区部门，以及南宁、梧州、北海、钦州、百色、河池、崇左市等设区市开展首席数据官制度试点工作，加速构建数据管理体系，提高数据战略意识，为加快构建数字广西新格局提供智力支撑。【详情】
【广西】钦州市多点融合织密“政务云网” 跑出政府数字化转型“加速度”
2022年6月，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，强调持续优化利企便民数字化服务，提升公共服务能力。钦州市认真贯彻落实国务院有关深化“互联网＋政务服务”决策部署，始终坚持便民高效服务理念，通过数据联通、搭建平台、打破壁垒、业务协同多点融合织密“政务云网”，创新不动产登记税证跨境远程联办等多种远程异地办事模式，全面提升公共服务数字化、智能化水平。2022年全市“零材料”办事比例从零提高到17.65％。【详情】
【河南】今年河南高频政务服务事项将实现“一件事一次办”
从2月6日召开的2023年全省行政审批和政务信息管理工作会议上获悉，今年我省将加快推进数字政府建设，建立健全一体化政务服务能力常态化提升机制，推进政务服务“极简审批、免证可办、免申即享、有诉即办、审管协同”“五个全覆盖”，夯实“一朵云、一张网、一道墙”共性基础支撑，以政务服务环境整体提升带动营商环境持续优化。【详情】
【江西】赣州市行政审批局推行政务服务“微改革”
为进一步对标“大湾区”营商环境，聚焦企业群众办事需求。新年伊始，赣州市行政审批局多措并举，从细处着手，拉高标杆，优化一批政务服务“微改革”举措，推动我市营商环境加速融湾。【详情】
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