山东青岛：政务服务提升行动的温度与深度

　　青岛对一流营商环境的追求始终孜孜不倦。特别是2022年以来，进一步对标北京、上海、深圳等先进城市，推出“三年行动规划”“100条”改革硬举措，努力让企业和企业家舒服、让投资者和居住者满意，使青岛形成“引凤来栖”的强大磁场。这其中，高效便捷的政务服务环境尤为引人注目。

　　加快建设“无证明城市”

　　什么是“无证明城市”？无证明，不是不需要证明或零证明，而是在群众办事需要提交相关证明材料时，政府部门工作人员可以通过相关系统线上对接。通过电子化和数据共享，让群众免于提交或无需重复提交相关纸质材料。“无证明城市”的根本在于惠民，是营商环境改善的重要体现。

　　向着“无证明城市”，青岛不断迈进。2022年，市大数据局发布《青岛市“无证明城市”建设2022年攻坚行动方案》，聚焦群众常办事项，深化数据赋能，创新优化政务服务流程，大力推进减证明、减材料、免证办、码上办。今后，还将持续优化完善现有无证明系统，实现从“能用”向“好用”“管用”转变；全面夯实“无证明”数据支撑能力，力争在山东省内率先建成“无证明城市”。

　　为企业完善开办和退出机制，青岛在全国率先试点市场主体登记注册“智能表单”改革新模式。建立“企业注销一件事”专区，实现企业注销一网通办……一系列“组合拳”落地后，可大大提升企业开办效率、减少注销成本。

　　打造数字审批“青岛模式”

　　打造高效便捷的政务服务环境，是优化营商环境的重要途径。

　　2022年，市行政审批局发布《青岛市行政审批数字化改革行动计划（2022-2025）》，围绕改革创新这一主线，聚焦优化营商环境和审批提速增效两个关键环节，坚持标准化、法治化、集成化、专业化四轮驱动，实施行政审批数字化改革“六个一”工程。通过建设一个智慧审批服务平台、打造一个全场景体验中心、夯实一个行政审批数据中台、建立一套协同联动机制、形成一套标准规范体系、推出一批数字化标杆应用场景等，全面提升企业群众办事体验，打造数字审批“青岛模式”。

　　作为2022年16件市办实事之一，智慧审批改革极大提升了服务效率，收到了良好成效。通过建设全市统一的审批服务大平台，打造10个领域、16个全流程数字化审批服务场景，智慧化服务能力显著提升。

　　不仅如此，为进一步提升审批效率，青岛还积极推进工程建设项目审批标准化智能化改革。通过减环节、压时间，目前全市建设项目全流程审批时间压缩为70个工作日以内，达到全国领先水平。

　　把政策服务送到项目一线

　　2022年，市优化营商环境工作专班开展营商环境政策宣讲，召开企业政策宣讲会720场，开展各类线上线下调研1200余次，调研解决营商环境突出问题890件次，营商环境问卷调查收到有效问卷2.79万件。

　　深受企业欢迎的，还有市民营经济局牵头搭建的“青岛政策通”平台。此前，不少企业都有同感，日常精力集中在产品研发和市场竞争上，对政策获取和申报力不从心。通过建立全市统一的平台，青岛探索出一条政策找人、主动兑现的政务服务新模式。“青岛政策通”平台也成为可复制可推广的“青岛经验”，入选全国优秀中小企业创新项目，被国务院办公厅作为政务公开创新做法进行肯定，被国家发改委、工信部、山东省大数据局作为典型推广。

　　强化政务服务“法治刚性”

　　市政府办公厅全面启动市级行政许可事项清单编制工作，51个市直部门、驻青单位及各区（市）梳理认领许可事项488项。做好国务院、省政府取消和下放行政权力事项的承接落实工作，对重点功能区承接的138项省级权限开展全面评估。大力支持青岛自贸片区、上合示范区高质量发展，2021年以来，制发市政府令向“两区”精准赋权62项，组织“两区”申请承接省级权限26项，实现“区内事区内办”。市行政审批局针对行政许可“重准入，轻退出”等问题，探索制定了国内首个行政审批机关行政许可退出工作规程，实施行政许可退出闭环运行，着力打造审管衔接顺畅的“青岛模式”。

　　夯实“人人都是营商环境”的社会基础

　　市优化营商环境专班组建了营商环境专家委员会、媒体观察员、营商环境体验官三支队伍，择优选聘首批营商环境专家委员26人、媒体观察员12人、营商环境体验官140人。打造“营商青岛·共赢之道”城市营商品牌，在青岛自贸片区、上合示范区及市企业联合会等重点场景开设“营商会客厅”，上线《青岛营商36计》系列短视频、打造营商“青营团”、发布营商金牌榜单，夯实“人人都是营商环境”的社会基础。

　　营商环境只有更好、没有最好。全市上下正以全国领先的“青岛速度”和“青岛效率”，为广大市民和企业解难题、增便利，助推全市经济社会高质量发展，加快青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市。