深圳罗湖区为全国营商环境改革提供“基层样本”

　　近日，在全市和各区招商大会火热举行、不断升温之际，作为全国改革开放先行地和深圳创业之初主战场的罗湖区，在今年6月出台《罗湖区建设营商环境创新试点城区支持现代产业高质量发展行动纲要（2022-2025年）》（简称《行动纲要》）的基础上，再度捧出《罗湖区建设营商环境创新试点城区支持现代产业高质量发展的意见》（简称《意见》）和《深圳市罗湖区营商环境报告（2022）》（简称《报告》），全面梳理罗湖区落实《行动纲要》的系列成果。

　　党的二十大报告提出，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。此次新鲜出炉的《意见》，是罗湖区在《行动纲要》基础上，全面对标落实党的二十大精神的切实举措；发布的《报告》，则是罗湖区交出的一份营商环境创新试点优异成绩单。

　　这份成绩单上，全面地展示了罗湖区营商环境建设上在制度、政策、平台、机制上的创新实践，并汇集了大量罗湖辖区代表性企业的真实案例，提出了罗湖区营商环境持续优化的重点发展方向和具体举措，为全国营商环境改革提供一份沉甸甸的“罗湖样本”。

　　制度创新

　　立足“中央要求、湾区所向”，以创新理念落实顶层制度安排

　　党的二十大报告指出，“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。罗湖区主动服务国家战略及区域发展，以创新理念落实顶层制度安排，推动城区高质量发展。

　　今年以来，罗湖大胆改革、开拓创新，先行先试深港跨境信用信息融通，在金融服务、政务服务等场景探索香港信用信息的跨境应用。就在刚刚过去的11月，罗湖携手深圳人行共同签署《共建“深港消费金融高质量发展示范工程”合作备忘录》，涵盖便利居民跨境支付结算、丰富跨境投融资渠道等11条政策；启动“数字人民币深港消费先行示范技术测试”，在全国首发跨境消费综合指数，为深圳国际中心消费城市建设乃至全国构建“双循环”新发展格局提供决策参考；深港科创产业合作持续深入，成功推动“深港创新圈”协同创新专项资助计划相关项目在罗湖落地……作为联通深港的枢纽门户，罗湖始终聚焦深港合作，推动经济运行的规则衔接机制对接。

　　除此之外，紧抓综合改革试点契机，罗湖在市场准入等多个重点领域关键环节大胆创新、取得突破。首发数字人民币红包，在全国率先将数字人民币应用在财政资金拨付场景，率先实现数字人民币硬联通试点测试，率先试点面向香港居民来深跨境消费。成立全国首家黄金流转综合服务平台，实现跨境车险服务便利化，成立全市首个口岸公共卫生应急实验室，推动尚创峰百名港医医疗城启动营业，在全国首创实施珠宝玉石保税监管模式改革试点……罗湖以综合改革试点高标准推进市场准入放宽，推动高水平对外开放，一桩桩、一件件举措先行先试、掷地有声。

　　凭借创新竞争力，真迈生物实现了对基因测序平台全流程模块的自主知识产权保护。

　　政策创新

　　聚焦四大主导产业抛出“真金白银”，加速构建现代化产业体系

　　一方面主动积极落实顶层制度安排，另一方面，罗湖保持“先锋城区”底色，通过多维度政策创新加速构建现代化产业体系。

　　今年6月，罗湖创新推出营商环境创新试点政策，在全市各区中率先出台了《行动纲要》，首次将营商环境创新试点建设与现代产业高质量发展紧密结合，从五大板块推出29项行动计划，以87个重大项目作为支撑，助力全市“20+8”产业集群重大项目落户罗湖，为罗湖打造社会主义现代化可持续发展先锋城区描绘出具有清晰时间表和路线图的“总纲领”。

　　罗湖区大手笔筹划推出“1＋3＋N”产业政策大礼包，让企业家们直呼“重磅”。据了解，该产业政策体系紧密围绕建设现代化产业体系，聚焦企业在罗湖扎根发展的现实需要，通过“1”个产业发展专项资金管理办法、“3”个实施细则、“N”个产业专项资金政策，并拿出10亿元真金白银兑现，其中80%的政策力度都属于全市“第一梯队”。例如对新引进企业给予最高1个亿扶持，提供购房打八折、最高补贴1个亿，租房打七折、最高每年补贴1000万元；对专精特新等企业最高扶持5000万元；对领军人才每年最高奖励80万元，提供最大150平方米的人才住房；每年拿出5000万元，通过扶持转股权的方式，助力初创企业快速成长。

　　聚焦黄金珠宝等特色产业和优势产业，罗湖也推出一系列创新政策，例如制定出台《深圳市罗湖区促进黄金珠宝产业高质量发展行动方案》，大力推动水贝黄金珠宝产业集聚基地由传统的加工制造基地向现代化高端产业基地转型，推动数字经济赋能制造业高质量发展。

　　平台创新

　　建立“平台+服务”新模式，激发企业活力护航营商环境建设

　　营商环境是市场经济最重要的环境，是市场主体生存发展的“土壤”和“氧气”。罗湖以“平台+服务”创新模式，用心服务辖区市场主体，支持市场主体发展、激发市场主体活力，坚定市场主体在罗湖投资兴业的决心。

　　构建功能齐全、运行通畅的服务平台体系是罗湖进一步优化营商环境的重点内容。罗湖创新建立“智能企联”企业服务模式，深化区企业服务平台二期建设，实现企业服务“一站式传递、一键式触达”，开启了信息化服务企业2.0时代。依托数字政府一级平台等6个平台及系统，推出惠企信息共享共用、扶持政策精准推送、企业诉求闭环解决等涵盖市场主体全生命周期的服务功能，实现对辖区约18万商事主体全覆盖。

　　与此同时，罗湖在多个领域不断夯实公共法律服务平台，护航营商环境建设。罗湖建立全市首个商圈诉源治理非诉解纷中心（蔡屋围无讼商圈），为商圈商户和群众提供一站式纠纷化解服务和公共法律服务。召集珠宝企业代表签署全国首个《黄金珠宝行业知识产权保护和纠纷化解自律公约》，构建黄金珠宝领域公共法律服务新高地。首创“珠宝+公证”法律保障模式，最大限度保障消费者和商家合法权益。成立全市首个生态保护人民调解委员会，加大生态领域矛盾纠纷化解力度。

　　机制创新

　　全力以赴“招大商、招优商、招好商”，创新体制机制加快要素资源集聚

　　党的二十大报告提出，“深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”。近年来，罗湖探索建立灵活多样的协调、调控、支持机制，以体制机制创新加快土地、空间、人才、资金、技术、信息等高端要素资源集聚。

　　为全力以赴“招大商、招优商、招好商”，罗湖创新招商引资机制和模式，由区领导挂帅成立重点产业企业和项目招商工作专班，构建“1个统筹部门+5个产业部门+10个街道+N个职能部门”协同合力的“1+5+10+N”全区联动大招商工作体系，选派21名优秀干部组建7支青年干部招商先锋队。今年以来，罗湖累计挖掘对接市外重点项目161个、引进市外优质项目43个，两项数据均为全市各区第一。

　　在11月24日召开的2022年罗湖区招商大会上，罗湖拿出约50公顷土地和200万平方米优质产业空间。未来还将通过城市更新、土地整备、工业园区提质增效等方式提供超600万平方米的优质产业空间。这些数据的背后，体现出罗湖始终创新产业空间供给模式，不断破解老城区发展难题。

　　印发《罗湖区重点产业项目遴选办法》《罗湖区优质产业空间供给管理办法》等系列文件，强化产业空间供给保障；全方位优化人才集聚环境，制定形成“1+4+N”新版“菁英人才计划”政策体系，构建“1+10+N”人才服务体系。实施企业上市培育“苗圃计划”、全市首推版权ABS项目、搭建“融·易·罗湖”政银企对接平台、出台《罗湖区抗疫助企惠民纾困“十条”措施》……罗湖还不断增强高端技术要素聚集运筹能力，培育科技小巨人企业集聚圈，大力推动数据共享应用。截至2022年，罗湖大数据平台已接入市、区39个部门的网格人口、商事主体、房屋等各类数据55.1亿条，已发布数据资源服务166项，累计提供数据服务1.36亿次。

　　罗湖区获评“2021中国夜经济繁荣百佳县市”榜单全国第八，是深圳唯一进入十强的城区；2022年全区新开首店17家，其中国际品牌首店7家；截至2022年11月，全区新登记商事主体32465户，其中新登记“20+8”产业企业占比54%；2022年全区招商大会吸引12家世界500强企业前来签约、洽谈项目意向投资额达1024亿元……秉承“创新开路”的罗湖，如今各类市场主体蓬勃发展、亲商重商尊商氛围浓厚、现代产业发展环境持续优化，为“湾区枢纽、万象罗湖”和社会主义现代化可持续发展先锋城区建设提供有力支撑，绘就了灿烂可期的明天。

　　华润万象食家在笋岗开业迎宾，成为货真价实的餐饮业“新顶流”。

　　罗湖企业故事话你知

　　万象食家：创新引领商贸业供给侧结构性改革

　　采用“街区+MALL”组合方式、引进国内外知名品牌200多个，为深圳市民带来“食材市场、美食体验、生活方式”一站式零售体验……今年国庆节期间，罗湖首个市集型购物中心华润万象食家在笋岗开业迎宾，令无数深圳人争相打卡。

　　以“食”为主题，以“家”为表达方式。万象食家以自营市集作为客流引擎，内容和形态上都呈现市集化，引进了大量的食材供应商开设品牌店，昶裕隆、桃源山水、一亩市集等头部新消费品牌林立。由此在食材供应商和消费者之间直接架起桥梁，打通供给侧和需求侧，创新引领商贸业供给侧结构性改革，堪称一场激活城市居民消费活力、构建统一大市场的供应链创新和实践。今年11月，万象食家人流量已超过200万人次，成为货真价实的餐饮业“新顶流”。

　　“罗湖良好的营商环境助力店铺团队筹备运营，极大助力了万象食家成为具有影响力的新地标。”万象食家门店店长白媛媛表示，深圳万象食家将持续探寻“空间内容创作”新思路，为市民提供沉浸式体验的未来生活社交场。

　　真迈生物：进军生命健康领域世界一流企业

　　制造国产首台单分子基因测序仪、全国首家同时拥有单分子测序仪和高通量测序仪、获批国内首个基因测序仪领域的省级“院士工作站”……2018年落户罗湖的深圳市真迈生物科技有限公司是一家专注于基因测序的硬科技企业，获评深圳市“2022高质量发展领军企业”。

　　“公司的高速发展得益于深圳的创新基因和开放特质，得益于罗湖求真务实和开拓创新的营商环境。”真迈生物董事长颜钦表示，该司落户罗湖这些年，感受到了罗湖政务服务的热情高效。不论是协调解决人才住房、办公空间，还是企业税费减免，罗湖切实从企业利益出发，实行“一企一专班”，确保政策落实到位。一系列人才政策的实施也为企业引才、留才提供了有力保障。

　　2021年，真迈生物宣布完成总金额4.1亿元人民币的B+轮融资。截至今年10月，专利获得授权和申请超过270项，实现了对基因测序平台“仪器-试剂-芯片-软件-应用”全流程模块的自主知识产权保护。凭借自主创新这一核心竞争力，真迈生物在罗湖迎来发展的“黄金时代”，向着生命健康领域世界一流独角兽企业迈进。

　　软通动力：数字赋能成就大梧桐产业带龙头企业

　　科技浪潮之下，数字化正加快渗透传统行业，成为组织增长的新驱动力。软通动力信息技术（集团）股份有限公司就扮演着数字经济“赋能者”的角色，服务超过1000家客户，其中超过200家客户为世界或中国500强企业。近日，中国企业评价协会发布了“2022新型实体企业100强”和发展报告，软通动力凭实力成功入选。一同上榜的还有众多央企、国企等大型知名企业，集中呈现了我国产业数字化和数字产业化的优秀成果及最新趋势。

　　近年来，罗湖区政府突出“创新驱动、消费引领”双轮同转，全面实施创新驱动发展战略，并着手打造大梧桐新兴产业带。软通动力华南总部落户罗湖区，作为软件服务及数字化转型服务领域的龙头企业，带动整个大梧桐新兴产业带及产业园发展，吸引一批信息技术、智慧城市、“互联网+”企业聚集。今年3月，软通动力在国内挂牌上市，开启数字服务新征程。

　　“政企携手、强强联合。我们充满信心。”软通动力董事长兼首席执行官刘天文表示，罗湖区政府对于深圳软通的入驻给予了大力支持，深圳软通不仅获得了罗湖区的租金补贴，还获得落户扶持、研发资助、贷款贴息、人才住房等各项支持，为企业在罗湖区的成长发展发挥了有效促进作用。

　　南商银行：创新推进跨境金融服务助力湾区发展

　　粤港澳大湾区融合发展，离不开三地金融高效融通。作为改革开放以来第一家进入内地的港资银行，南洋商业银行（中国）有限公司深圳分行在罗湖设立以来，持续深耕深港两地金融市场，用心服务两地企业和居民。

　　罗湖区改革开放、大胆创新的基因深深根植于南洋商业银行。近年来，随着粤港澳大湾区建设纵深推进，解决港人港企跨境需求痛点、满足港人港企金融服务需求，成为南洋商业银行（中国）有限公司深圳分行业务探索和突破的重点之一。近期，罗湖区联手南洋商业银行（中国）有限公司深圳分行开展深港跨境信用改革，在信用卡、信用贷等需求最大的场景上积极探索深港信用信息跨境融通应用，为港人港企来深生活就业、生产经营提供便利，促进深港两地更紧密的规则衔接、更顺畅的要素流通和更高水平的区域一体化市场建设。

　　双合电气：企业家精神扛起智能检测国产替代大旗

　　“双合电气自1993年成立以来，一直扎根罗湖。”作为中国电气智能检测设备行业的翘楚，深圳市双合电气股份有限公司已被认定为国家级高新技术企业和广东省专精特新小巨人。其开发的智能故障录波系统和北斗卫星同步时钟系列软硬件自主可控产品更是成为国际首创、领跑全球的顶尖技术，成功实现国产替代，彰显了新时代优秀企业家精神。

　　双合电气董事长赵忠表示：“一方面是罗湖较好的营商环境给我们信心，一方面是秉持‘信誉’二字，我们稳扎稳打、精心打磨的产品已成为国家电网、南方电网等电力龙头亟须的标配设备，市场占有率位居行业前三，并创造过国内多个第一。”据介绍，目前，双合电气营销网络已覆盖全国及“一带一路”沿线国家与地区，数万台设备装置和系统运行在全国各行各业的输、配、用电系统中。

　　国任保险：科创金融保险领域的一匹“黑马”

　　2019年，国任财产保险股份有限公司将注册地从北京迁到了深圳罗湖，开启全新发展历程。国任保险党委书记、董事长房永斌介绍：“罗湖建立了区领导挂点联系服务企业机制，这里优质的营商环境也是我们发展的底气。”

　　近年来，国任保险践行“数据科技驱动”经营理念，全力打造服务科技创新型企业全生命周期的保险生态体系，发展十分亮眼——承保深圳首张数字人民币保单；搭建全国首家知识产权金融联盟、线上融资增信、知识产权融资质押等创新模式；大力推进数字化转型，取得行业首个国家高新技术企业资格认证……值得一提的是，国任保险探索“科技+服务+保险”创新驱动模式，针对深圳市“20+8”战略性新兴产业和未来产业集群建设，在新一代电子信息、网络通讯、专利保险等领域均进行了深入的研究和业务开展，并充分发挥保险风险识别、风险减量与风险预防的功能，科技金融创新业务模式不断取得突破，并开发“数字贷”线上质押融资产品。

　　目前，国任保险保费规模突破百亿，市场排名跃升至财险行业第14位，并上榜中国服务业企业500强。它以“黑马”之势崛起，成为罗湖科技金融在保险领域的一张“名片”。

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