浙江瑞安：打造县域智慧城市“新标杆”

　　在瑞安，群众实实在在感受到了“智慧城市”建设带来的“幸福感”。

　　共建共享 2021年9月，瑞安在省市平台的基础上迭代升级公共数据平台，支撑跨部门、跨地区、跨层级的政务数据有序流通和共享应用。

　　用手机打开“浙里办—瑞安城市频道”，手指点点，许多本地的身边小事都能快速办结；“三位一体”智农共富平台让农民种田“无忧”；企业登上“浙地智用”应用场景，一键搜索就能寻到心仪的地块和用房……这是瑞安建设“智慧城市”带来的“幸福感”。10月，《小康》杂志社独家发布“2022年度县市智慧城市百佳样本”，瑞安市位居第25名，有望连续三年蝉联“中国最具幸福感城市”称号。

　　作为全国综合实力百强县市、全国投资潜力百强县市和全国绿色发展百强县市，近年来，瑞安市委市政府高度重视智慧城市创建，坚持以数字化改革为载体，以“数聚赋能”行动为抓手，全面搭建筑牢公共数据平台，利用AI人工智能、物联网、云计算等数字化手段，在调节经济运行、改进政务服务、优化营商环境、支撑疫情防控等方面发挥重要作用，全力探索打造一个信息感知、数据联通、成果分享、创新参与、安全保障的新型智慧城市新模式。

　　推进“新基建”

　　让智慧“基石”更牢固

　　“新基建”（一般指新型基础设施建设）是数字化发展、智慧城市建设的底座和基石。近年来，瑞安统筹网络、物联感知、新技术基础设施建设，打造统一网络安全体系，形成以“云、网、边、端”为核心的新一代新型数字基础设施，为智慧城市建设运行提供计算存储、网络传输和感知监测等基础支撑。

　　“多年来，我市不断夯实网络基础设施建设。”瑞安市大数据管理中心相关负责人介绍称，完成城域网光纤主干网络全面升级，实现县、乡、村三级光纤网络100%全覆盖；推进网络、应用、终端等向IPv6演进升级，完成核心网络IPv6改造，逐步解决端到端的连接和安全性、移动性等问题，满足5G、工业互联网、云网融合、算力网络等应用需求；推进5G网络连续覆盖；探索5G与经济社会各领域的深度融合，形成工业制造、电商、物流等重点行业5G示范区……

　　同时，瑞安不断夯实感知基础设施建设。据介绍，瑞安启动机器视觉中心建设，推进公安、交通、执法、建设、生态环境等主要部门“烟囱式”视频监控设备和社会视频监控资源整合，实现视频资源共建共享，形成立体化城市视频感知网；搭建统一算法仓、算力池，包含疫情防控、城管市政、交通秩序、景区管理、水利水务、应急管理、整体智治、文明创建等8大场景82种智能算法，实时并发120路算力，赋能各部门应用场景。目前，已汇聚5万路视频流资源，通过“机器视觉中心”未佩戴口罩、人行道违停、水域入侵等智能算法赋能疫情防控、城管市政、应急管理等6场景9个具体应用。

　　信息安全乃重中之重。今年3月，瑞安上线云资源安全管理平台，实现“安全能力资源化”，对政务云主机实现安全能力的统一注册、统一调度、统一监控。去年瑞安还建设了数据脱敏、数字签名、权限控制、异常流量实时监测等数据库防护功能。目前，安全防护已涵盖47个部门115个业务系统704个政务云主机；监测市政务外网网络攻击尝试60万余次，处理修复全市政务网“三高一弱”风险1.36万起。

　　构建“数据平台”

　　让智慧集成“一张图”

　　在万物互联的数字时代，数据是驱动数字经济蓬勃发展、智慧城市建设的核心要素之一。近日，在瑞安市大数据管理中心，工作人员向记者展示“一体化智能化公共数据平台”，只见简洁的蓝色界面上显示着“数据资源体系、业务应用体系、应用支撑体系、基础设施体系”等四个模块。

　　2021年9月，瑞安在省市平台的基础上迭代升级公共数据平台，支撑跨部门、跨地区、跨层级的政务数据有序流通和共享应用，逐步形成公共数据“一本账”；深入开展公共数据汇集治理、共享调用、开放应用实践，提升数据资源配置和利用效率，为全市各部门、各领域提供充足可靠的数据资源服务，形成统一规范、互联互通、安全可靠的城市数据供应能力，赋能各部门业务应用建设，全面提升智慧城市支撑能力。

　　“我市依托温州市级目录系统，推动全市数据资源‘应编尽编’。”瑞安市大数据管理中心相关负责人介绍，建成县级公共数据库、主题数据库、部门数据仓、乡镇（街道）数据仓等数据资源，推进省市县数据资源协同共享、互联互通；强化数据质量审查审核，加强数据资源的常态化治理，确保数据高质量供给。目前归集数据4.7亿条，建立1167项治理任务，持续治理4000余万条问题数据。

　　数据汇集却不共享，就是一座“信息孤岛”。如何将这座“孤岛”连成“数字大陆”？据介绍，瑞安加强“一体化智能化公共数据平台”对多业务协同的支撑，推进机关单位各系统的数据全面共享，实现数据“应共享尽共享”。目前为瑞安市42个部门60个应用开发数据共享接口530个。同时，加快与温州市业务系统的全面对接，促进县乡分域，推动数据回流赋能基层治理。

　　不仅如此，瑞安还不断加强数据开放应用。瑞安围绕医疗健康、普惠金融、市场监管、社会保障、交通出行等重点领域需求，探索建立分行业、分场景的可控数据开放机制，优先开放民生密切相关、社会迫切需要、潜在经济效益明显的公共数据，安全有序推进公共数据与社会数据的融合创新和开放应用。瑞安依托温州公共数据开放系统，完善受限开放类数据的申请审批机制，提供数据沙箱“可用不可见”开发环境，对公共数据开放属性进行梳理确定，其中开放数据集318个、数据项4594个，数据集增加143个。

　　打造“智服务”

　　让群众尽享高效便利

　　在瑞安，群众实实在在感受到了“智慧城市”建设带来的“幸福感”。近日，瑞安市民叶女士来到瑞安市政务服务中心住建窗口，轻轻松松就拿到了新的营业执照。她说：“由于经营需要申请变更公司名称，通过‘浙里办’小程序‘政务舒心办’，直接就在网上办理了所有手续。”今年6月，瑞安率温州之先推出政务服务数字化改革“政务舒心办”场景应用，提供“管家”式的政务服务，解决群众办事咨询难、排队等候时间长等问题，让群众在家里办事更省心，在大厅里办事更舒心。

　　“我市依托‘浙里办’，精品化打造‘浙里办—瑞安城市频道’，上架‘幸福瑞安签’‘政务舒心办’等21个便民服务应用，一网通办率达100%，全面提升政务服务品质。”瑞安市大数据管理中心相关负责人说，同时瑞安打造浙里办“一件事”改革应用集群，特别是“出生一件事”整合优化新生儿出生办理事项，从以往要跑医院、社区卫生服务中心、公安、医保、税务、人社等6个部门，提交5张表格、24份材料，到15分钟内办好户籍登记，并生成公民身份号码，“一件事”改革经验在浙江全省推广。

　　“靠天吃饭”的农业与数字化结合，会产生怎样的火花？去年9月，瑞安从农民需求出发推出线上为农服务平台——瑞安市“三位一体”智农共富平台。该平台集一屏、两端、三大体系、四大场景、五大目标等功能为一体，实现主体全上线、地块全上图、信息全贯通、服务全集成、流程全闭环，提升为农社会化服务的智能化精细化水平。

　　记者看到，该平台可通过卫星遥感技术“实地”查看农田分布、作物长势、病虫害防治情况等，从传统的“看天种地”变为“看卫星种地”。目前，该平台已服务农业主体12754家（户），服务次数达51544次，已授信贷款7653人共4.4亿元，累计农资销售额1600多万元。

　　“智服务”不仅在农业领域“大展拳脚”，还赋能瑞安工业智能制造业、服务业发展，促进产业转型升级。瑞安土地资源十分稀缺，面对土地可用资源少、需求保障难及信息获取迟、企业找地难等问题，瑞安市紧紧围绕“企业用地一件事”，利用数字化改革，上线“码上有地（浙地智用）”应用场景。“该应用场景是一个‘一地创新，全省共享’的多跨应用，分浙里找地、浙里批地、浙里用地三个子场景应用，具备要素配置精准、审批透明便捷、资源高效利用等优势，有利于加速土地要素循环畅通。”据瑞安市自然资源和规划局相关负责人介绍，目前已精细化管理工业用地7676宗、4.3万亩。