2022年11月11日

数字政府周刊·第89期

    

《营商环境周刊》每周1期,每年48期,内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容


一、本期专题--新时代背景下我国区域协调发展的优化路径初探

【区域协调发展的基本概述】

一、基本概念

二、相关理论基础

三、新时代区域协调发展的战略目标


【新时代背景下我国区域协调发展的现状分析】

、中国区域协调发展战略的演变过程

二、新时代区域协调发展取得的成效

三、新时代区域协调发展面临的主要问题


【新时代背景下区域协调发展战略的典型案例】

、由中国引领的全球化浪潮——“一带一路”倡议

二、化解“大城市病”的中国药方——京津冀协同发展

三、绿色发展理念的典范——长江经济带

四、推动形成全面开放新格局的新尝试——粤港澳大湾区


【新时代背景下区域协调发展的优化路径】

一、强化区域协调发展新保障

二、培育区域经济发展新动能

三、实现经济发展与生态保护相协调

四、抢抓“数字经济”强驱动

二、政策传递


               

           

1.国家发展改革委关于印发长三角国际一流营商环境建设三年行动方案的通知

长三角一体化发展战略实施以来,长三角地区优化营商环境成效明显,市场化改革深入推进,法治化建设步伐加快,国际化水平明显提升,便利化举措广泛推行,参与国际竞争合作新优势不断增强。同时,也应清醒认识到,长三角地区营商环境建设还存在不少短板弱项,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,达到国际一流水平仍需加力。为深入落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《优化营商环境条例》,打造长三角国际一流营商环境,更大激发市场主体活力和发展内生动力,推动长三角更高质量一体化发展, 制定本行动方案。【详情】


2.国家发展改革委关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见

全面建设社会主义现代化国家必须扎实推进高质量发展,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持社会主义市场经济改革方向。党中央、国务院明确要求,着力做好“六稳”、“六保”工作,注重启动既能补短板调结构、又能带消费扩就业的一举多得项目,促进有效投资特别是民间投资合理增长。民间投资占全社会投资一半以上,坚持“两个毫不动摇”,加大政策支持,用市场办法、改革举措激发民间投资活力,有利于调动各方投资积极性、稳定市场预期、增加就业岗位、促进经济高质量发展,助力实现中国式现代化。为贯彻落实党的二十大精神,进一步完善政策环境、加大力度支持民间投资发展,经国务院同意,现提出以下意见。【详情】


3.工业和信息化部办公厅关于印发中小企业数字化转型指南的通知

当前,世界经济数字化转型成为大势所趋。中小企业是实体经济的重要组成部分,也是产业数字化转型的重点和难点。为贯彻落实党中央、国务院关于加快数字化发展的决策部署,以数字化转型推动中小企业增强综合实力和核心竞争力,特制定《中小企业数字化转型指南》(以下简称《指南》)。【详情】


4.上海市发展和改革委员会关于印发上海市2022年度各区优化营商环境优秀案例和良好实践的通知

优化营商环境是增强上海城市核心竞争力的关键所在。2019年以来,我市已连续两年推出两批共27个区级优秀案例,营造奋勇争先的创新氛围,激发比学赶超的干事劲头,形成全市优化营商环境品牌。2022年以来,各区按照全市优化营商环境工作要求,聚焦市场主体反映的突出问题,结合区域产业发展特点,开拓创新、攻坚克难,工作中又形成了一批针对性强、有特色的改革举措。今年10月,经过网络投票初选和专家集中评审,选出具有引领性强、感受度高、可复制推广的上海市2022年度各区优化营商环境优秀案例和良好实践。【详情】


5.广东省医疗保障局关于印发《全省医疗保障经办政务服务事项清单(2022版)》的通知

为进一步规范、统一全省医疗保障经办政务服务事项管理,根据《国家医疗保障局关于印发全国医疗保障经办政务服务事项清单的通知》(医保发〔2020〕18号)、《国家医疗保障局关于优化医保领域便民服务的意见》(医保〔2021〕39号)等有关精神,按照全省医疗保障系统行风建设、经办管理服务规范建设要求,省医保局修订形成了《全省医疗保障经办政务服务事项清单(2022版)》。现将有关事项通知如下:【详情】


6.省政府办公厅关于印发江苏省进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本任务分工方案的通知

为打造市场化法治化国际化一流营商环境,降低制度性交易成本,帮助市场主体解难题、提信心、增活力,努力让各类市场主体在江苏运营成本最低、办事效率最高、贸易投资最便利、发展预期最稳定,现根据《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》(国办发〔2022〕30号)和我省有关工作要求,制定如下任务分工方案。【详情】


7.云南省人民政府办公厅关于印发云南省市场主体住所(主要经营场所、经营场所)登记管理办法的通知

为进一步放宽市场主体住所(主要经营场所、经营场所)登记条件,简化登记程序,优化营商环境,激发市场主体活力,促进经济发展,依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国市场主体登记管理条例》、《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》等法律法规规章,结合云南省实际,制定本办法【详情】


8.江苏省发展改革委、省法院、省市场监管局等部门联合印发《关于开展破产重整、和解企业信用修复工作的通知》

破产重整、和解制度是通过法定程序,在利害关系人参与下,挽救有再生希望的危困企业、促进其重获经营能力的重要机制。为做好破产重整、和解工作“后半篇文章”,支持破产重整、和解企业重建信用,促进企业脱困重生,持续优化市场化法治化国际化营商环境,根据《中华人民共和国企业破产法》《关于推动和保障管理人在破产程序中依法履职进一步优化营商环境的意见》(发改财金规〔2021〕274号)《江苏省社会信用条例》和《江苏省优化营商环境行动计划》,经省优化营商环境工作领导小组同意,现就做好破产重整、和解企业信用修复工作通知如下:【详情】

三、重点关注



           

1.税收营商环境评价指标评析及优化建议

营商环境是一个国家(地区)的重要经济软实力,关系着每个国家和地区的国际竞争力。税收营商环境是营商环境的重要组成部分,构建国际可比并具有中国特色的税收营商环境指标体系是当前的重要课题之一。本文对世界银行和国家发改委税收营商环境指标进行评析,在此基础上,聚焦提升江北新区税收营商环境首位度的目标,提出优化税收营商环境的建议。【详情】


2.全国工商联发布2022年度万家民营企业评营商环境主要调查结论

11月4日,在温州新时代“两个健康”先行区创建推广试点工作交流会上,全国工商联党组成员、副主席杨佑兴发布2022年度万家民营企业评营商环境主要调查结论。今年是全国工商联连续第4年发布营商环境评价结果。共有89000多家大中小微民营企业参与调查,评价对象包括全国31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团。【详情】


3.商务部:做好数字贸易顶层设计,探索提高数字经济开放水平

中国将推进高水平对外开放,做好数字贸易顶层设计,实施自由贸易试验区提升战略,合理缩减外商投资准入负面清单,在全国推进实施跨境服务贸易负面清单,探索提高中国数字经济开放水平。【详情】


4.最新丨河北省营商环境政策汇编(2019-2022)

湖南国脉原道数据科技有限公司对河北省及11个设区市2019年-2022年出台的部分营商环境相关政策文件、标准规范等进行了汇编,按照国家发改委营商环境评价的18大指标进行了分类整理,共计近400个政策,2300余页,160余万字。该汇编将持续性更新,是各地各部门优化营商环境工作开展的重要参考。【详情】

四、优秀案例


【上海】我市建筑工程综合竣工验收从“企业跑腿”向“数据跑路”

建筑工程综合竣工验收依托“一网通办”平台,以“工程建设项目审批管理系统”为核心,实现综合竣工验收申请、受理、审批、发证全流程网上在线办理,办理事项不受时间和空间限制,实现了从“企业跑腿”向“数据跑路”的转变。【详情】

【浙江】杭州聚焦营商环境堵点痛点 一线督查助企纾困

为确保各类助企惠企政策落地落实,杭州市纪委监委启动了“护航稳进提质”专项政治监督,清单化列出监督事项,以“室组地”联动形式开展全覆盖督导,督促职能部门千方百计为各类市场主体纾困解难。截至目前,已明察暗访1104次,整改问题226个,提出意见建议304条,发出问题整改提示单41份。【详情】

【福建】福州营商环境改革步入5.0时代 六方面重点改革措施明年落实到位

日前,福州发布《福州市营商环境创新改革行动计划》,启动营商环境5.0版改革。在此次改革中,福州将以深刻转变政府职能为核心,创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障,以更大力度、更高水平、更实措施全面优化营商环境,进一步深化“放管服”改革,全力打造市场化、法治化、便利化、国际化的一流营商环境。【详情】

【天津】东丽区:创新服务模式 优化营商环境

从“一站式”办公,到“一网式”服务,10年来,天津东丽区通过搭建网络共享平台,让信息多跑腿,企业少跑路,多种渠道提高机关服务效能,努力构建服务型政府,力求为营商者服务更温馨、更到位。【详情】

【海南】我省以优质税收服务赋能专精特新企业发展

今年以来,海南省税务局精准落实增值税留抵退税、小微企业“六税两费”税收优惠、研发费用加计扣除等专精特新企业适用的税收优惠政策,以优质税收服务支持海南相关企业发展。【详情】

【安徽】芜湖:智慧政务更便捷 营商环境再优化

政务服务是政府部门服务企业群众的“第一扇门”,也是优化营商环境的前沿阵地。如何通过这里的一个个“小窗口”,做好为民惠企的“大服务”芜湖市数据资源、政务服务系统不断加强政务服务领域改革创新,打造了一张网、一个“大超市”、一辆直通车等智慧政务和便民政务,助推全市营商环境持续优化。【详情】

【河南】许昌市税务局:“智慧办税”深度融入数字政府

许昌市税务局深入贯彻落实税收征管改革,持续推进数字化升级和智能化改造,依托创新税费服务方式“六个一”工程,打造一批“智慧办税”新成果,助推惠企利民政策落地见效。今年以来,办税服务厅窗口减少80%,进厅人数减少75%,网上办税比例全省第1。今年许昌市疫情期间,在全市所有办税服务厅关闭的情况下实现无障碍办税缴费,准期申报率全省第1。【详情】

【山西】我省深化政府采购制度改革的创新实践

近年来,我省各级财政部门紧盯深化政府采购制度改革目标,通过压实主体责任的“加法”、简化交易流程的“减法”、提升服务效能的“乘法”、破除政策壁垒的“除法”,有效激发出政府采购市场活力,有力服务我省经济社会高质量发展。【详情】

【河北】压减验收时间 促进项目投产 秦皇岛市推出工程建设项目联合验收管理新办法

为进一步降低企业经营成本,促进经济稳定运行,近日,市行政审批局创新推出集“分类、瘦身、集成、承诺、共享”于一体的《秦皇岛市工程建设项目联合验收管理办法(2.0版)》,通过六项实实在在的举措,大幅压减工程建设项目联合验收时间,为建设项目及早投产运营赢得时间。【详情】

【山东】我省设立营商环境监督观察点 找准问题 精准施治

山东省纪检监察机关今年深入开展营商环境领域专项整治,由相关派驻纪检监察组牵头,聚焦项目落地、政策落实、涉企服务、政商关系等关键环节,着力整治权力事项下放不精准,减税降费、就业补贴等惠企政策落实不到位,对企监管滥设门槛、任性执法等问题,严查损害营商环境的腐败和作风问题,推动构建亲清新型政商关系。【详情】

【江西】抚州:征管资料电子化为服务场景赋能

近年来,江西省抚州市税务部门聚焦征管档案资料管理“痛点”,大力推行税收征管档案资料电子化,通过从源头上落实电子化采集,推动电子化流转、电子化存储、电子化调阅,实现纳税人缴费人更多业务“一次不跑”“网上办”、加速流转“马上办”、精简资料“轻松办”。【详情】

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