2022年10月14日

数字政府周刊·第85期

    

《营商环境周刊》每周1期,每年48期,内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容


一、本期专题--我国政府采购信息化建设现状与完善对策研究

【核心概念的界定及理论基础】

一、概念界定

二、理论基础


【我国政府采购信息化建设历程与现状】

、我国政府采购信息化建设发展历程

二、我国政府采购信息化建设的机构设置与基本方式

三、我国政府采购信息化建设成效与不足


【国内外先进地区政府采购信息化的经验借鉴】

、国外政府采购信息化先进经验

二、国内政府采购信息化先进经验


【完善政府采购信息化建设的对策建议】

一、加强制度建设,建立健全制度体系

二、加快平台建设,实现一体化发展

三、优化业务流程,提高信息公开透明度

四、积极运用大数据,加强考核与评价

五、加强人才培养,打造多元化专业队伍

六、有效发挥电商平台的积极作用

二、政策传递


               

           

1.国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见

为加快推进“一件事一次办”,打造政务服务升级版,提升政务服务标准化、规范化、便利化水平,更好满足企业和群众办事需求,经国务院同意,现提出以下意见。【详情】


2.国务院办公厅关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的意见

为贯彻党中央、国务院关于加强数字政府建设、持续优化政务服务的决策部署,落实《政府工作报告》要求,扩大政务服务“跨省通办”范围,进一步提升服务效能,更好满足企业和群众异地办事需求,经国务院同意,现提出以下意见。【详情】


3.中国银保监会 中国人民银行关于推动动产和权利融资业务健康发展的指导意见

为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、依法发展动产融资工作的决策部署,进一步提高企业融资可得性,推动银行机构优化动产和权利融资业务,提升服务实体经济质效,现提出以下意见。【详情】


4.市场监管总局印发《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》的通知

为了规范市场监督管理行政处罚行为,保障市场监管部门依法行使行政处罚裁量权,保护自然人、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章和国家有关规定,结合市场监管工作实际,制定本意见。【详情】


5.上海市市场监督管理局关于拓展“市场主体身份码”综合应用试点进一步推进“一业一证”改革工作的通知

实施“一业一证”行业综合许可改革对企业快速进入市场、激发市场主体活力、形成国内大循环具有重要意义。为深入贯彻落实《上海市人民政府印发〈关于在全市范围推广实施“一业一证”改革的指导意见〉的通知》(沪府规〔2021〕5号),着力强化审批与监管执法等环节的衔接,确保形成食品安全风险防范的闭环管理机制,提升监管效能,逐步完善食品安全智慧化监管体系,根据市场监管总局关于请上海探索开展电子营业执照“市场主体身份码”工作的要求,现就拓展“市场主体身份码”综合应用试点,进一步推进“一业一证”改革有关工作通知如下:【详情】


6.海南省优化营商环境工作专班关于印发海南省开展营商环境示范市县(园区)创建工作方案的通知

为贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境的决策部署,建设一批营商环境示范市县(园区),推动全省加快建设法治化、国际化、便利化营商环境,结合我省实际,制定如下工作方案。【详情】


7.贵州省人民政府办公厅关于印发推动复工复产复市促进经济恢复提振行动方案的通知

为深入落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,把疫情耽误的时间抢回来、造成的损失降到最低,逐步有序推进复工复产复市,促进经济加快恢复提振,努力争取全年最好结果,特制定本方案。【详情】


8.福州市人民政府关于印发福州市国家知识产权强市建设示范城市工作方案的通知

为贯彻落实《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》(国发〔2021〕20号)和《国家知识产权局关于确定国家知识产权强市建设试点示范城市的通知》(国知发运字〔2022〕33号)精神,推进国家知识产权强市建设示范城市工作,促进知识产权高质量发展,结合《福州市贯彻〈知识产权强国建设纲要(2021—2035年)〉的实施方案》(榕委办发〔2022〕8号)和《福州市“十四五”知识产权发展专项规划》(榕政办〔2022〕29号),制订福州市国家知识产权强市建设示范城市工作方案。【详情】


9.金华市人民政府办公室关于印发《金华市营商环境优化提升行动实施方案》的通知

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》(国办发〔2020〕24号)和《浙江省人民政府办公厅关于印发〈浙江省营商环境优化提升行动方案〉的通知》(浙政办发〔2021〕78号)等文件要求,进一步推动改革创新、加强开放共享,不断优化投资创新环境、市场发展环境、政务服务环境、法治监管环境、区域发展环境,更大程度激发市场主体活力,制定本方案。【详情】

三、重点关注



           

1.国家税务总局:全面实行税务行政许可事项清单管理

国家税务总局近日制发公告,全面实行税务行政许可事项清单管理,推进税务行政许可标准化、规范化、便利化。同时,优化部分税务事项办理程序,降低市场主体制度性交易成本。【详情】


2.国家发展改革委:稳步扩大市场准入效能评估范围 加大违背清单案例的归集通报力度

9月29日消息,国家发展改革委近日就深化改革开放有关工作情况举行发布会。国家发展改革委体改司副司长蒋毅在会上表示,市场准入负面清单制度,是我国社会主义市场经济的一项基础制度。发展改革委按照党中央、国务院决策部署,扎实推进清单制度建设与落地实施工作。2016年起,市场准入负面清单制度在两批15省(市)开展试点,2018年《市场准入负面清单(2018年版)》印发,这项制度在全国全面实施。此后,清单持续修订,市场准入制度体系逐步成熟完善。主要进展可以概括为四个方面。【详情】


3.公共资源交易平台数字化转型的五个路径

公共资源交易系统作为面向社会的政府服务窗口,承担着涉及公共利益、公众安全的公有性、公益性资源交易工作,在推进要素资源市场化配置方面发挥重要作用。借助互联网、大数据、云计算、区块链等先进技术手段,搭建物理平台功能相同的数字平台,实现平台间制度规则、技术标准、数据规范的统一,是推动公共资源交易平台整合共享的有效路径,也是强化数字政府服务效能的有力举措,具体表现在五个方面。【详情】


4.各地社保“降缓返补”政策落地追踪

今年以来,为稳经济、稳市场主体、稳就业,党中央部署实施了社会保险“降缓返补”一揽子政策。当前,受新冠肺炎疫情反复等因素影响,部分企业仍面临一定困难,多地加力落实各项社保助企纾困政策,帮助企业渡过难关。【详情】

四、优秀案例


【北京】市住建委:工程建设审批领域推出5项重点改革

从下放6项建筑业企业资质许可权、鼓励招标投标资格后审、试点施工许可告知承诺制审批,到破解既有建筑改造消防设计审查验收难题、再到构建竣工联合验收体系,实现一网通办……10月1日,记者获悉,首都住建领域先行先试,在工程建设审批领域不断出台一系列优化营商环境改革举措。【详情】

【上海】建立“信用管理嵌入行政事项办理”模式

今年来,各委办局以创新试点为抓手,推出营商环境改革政策,形成一批可复制推广的经验做法,我们将推出系列案例。在“着力打造公平审慎的监管环境”方面,上海建立“信用管理嵌入行政事项办理”模式,以承诺替代证明,更大力度便民利企。【详情】

【福建】厦门市市场监管局:持续优化营商环境 市场主体稳步增长

2019-2021年,厦门连续三年在全国营商环境评价中名列前茅,营商环境全部18个一级指标均获评“全国标杆”,14个指标进入全国前十。被国务院办公厅通报为“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方”,获得督查激励;在中国营商环境评价中,由厦门市市场监管局牵头负责的“开办企业”“市场监管”和“知识产权创造保护运用”三项指标均成为全国标杆;在全国100个城市消费者满意度测评中名列前茅。【详情】

【湖南】郴州市:发挥“信易贷”平台桥梁作用 助力中小微企业“爬坡过坎”

湖南省郴州市为解决中小微企业融资难融资贵问题,通过加强信用信息共享,发挥信用信息应用价值,创新工作举措,大力推动信用应用,成功搭建政银企无缝、高效对接“桥梁”,服务实体经济成效明显。【详情】

【湖北】襄阳:坚持“项目为王” 持续创优营商环境

近年来,湖北襄阳市公共资源交易中心以打造一流营商环境为目标,坚持市场需求为导向,以市场主体评价为第一评价,做好“改、减、优、严”四篇文章,擦亮“不见面”“云上评”“无申退”“淘宝购”四块金字招牌,被评为襄阳市优化营商环境先进集体。【详情】

【云南】省发展改革委多措并举提升公共资源交易监管能力着力优化公共资源交易领域营商环境

今年以来,省发展改革委深入践行以人民为中心的发展思想,切实把做好公共资源交易领域营商环境作为贯彻落实“放管服”改革的重要举措,作为维护人民群众切身利益、推进作风革命效能革命的具体实践,多措并举提升公共资源交易监管能力,着力优化公共资源交易领域营商环境。【详情】

【山西】推进办税缴费便利化 营造优质税收营商环境

日前,在山西省委宣传部举行“山西这十年”系列主题新闻发布会第二十三场发布会上,国家税务总局山西省税务局总会计师杜飞彪介绍山西省创优税收营商环境的“这十年”。【详情】

【山东】聊城市:推进政务服务“跨省通办” 破解企业办事“两地跑”难题

近年来,为破解企业异地办事“两地跑”难题,山东省聊城市积极推进政务服务“跨省通办”,探索形成异地办事“聊城模式”,为企业办事提供便利,进一步降低实体经济企业成本。【详情】

【四川】推动营商环境持续优化 以优越“软环境”提升拼经济“硬实力”

市场主体是经济发展的底气和韧性所在。优化营商环境,稳住市场主体,不仅是稳住经济基本盘、稳住市场预期的关键一环,更是确保经济长远发展,赢得未来的重要基础。我省以持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革为突破口,深入开展政务服务标准化规范化便利化、成渝地区双城经济圈“放管服”改革等重点领域的改革,着力培育和激发市场主体活力,推动营商环境持续优化,不断提升企业群众满意度、获得感。【详情】

【甘肃】兰州市持续优化住建领域营商环境

党的十八大以来,随着“放管服”改革及优化营商环境工作的深入,兰州市聚焦工程建设项目审批重点领域和关键环节,着力破解工程建设项目审批难点堵点,对标国内先进地区,不断提升便民便企服务水平,持续优化审批流程、压缩审批时限、提升办理便利度。坚持“在审批上做减法,在服务上做加法”,变项目单位的“急难愁盼”为“易快好省”,用审批“减法”和服务“加法”跑出项目审批新速度,持续打造便捷高效的政务服务环境。【详情】

【辽宁】沈阳全力推进“一件事一次办”推动营商环境建设再上新台阶

沈阳作为辽宁省唯一的改革试点先行城市,沈阳市委、市政府高度重视“只提交一次材料”改革工作,以数据共享为核心、简政便民为切入点,运用数字化理念、智能化技术,全面推动权力职能、业务流程、技术支撑优化再造,全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居营商环境,更好满足市场主体投资经营需求和人民群众生产生活要求。【详情】

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责任编辑:wuwenfei