甘肃省兰州市持续优化住建领域营商环境

　　党的十八大以来，随着“放管服”改革及优化营商环境工作的深入，兰州市聚焦工程建设项目审批重点领域和关键环节，着力破解工程建设项目审批难点堵点，对标国内先进地区，不断提升便民便企服务水平，持续优化审批流程、压缩审批时限、提升办理便利度。坚持“在审批上做减法，在服务上做加法”，变项目单位的“急难愁盼”为“易快好省”，用审批“减法”和服务“加法”跑出项目审批新速度，持续打造便捷高效的政务服务环境。

　　缩短审批时间

　　立项到验收 从200天到30天

　　随着奥体中心的建成投运，整个南滨河路秀川至深安大桥段“小环境”有了翻天覆地的变化。蓝色的跑道和头顶的蓝天交相辉映，修葺一新的沿河步道、新增的小游园和健身器材，让这里成了市民休闲健身和摄影爱好者的“打卡”地。

　　夜幕降临，奥体中心“一场三馆”集体亮灯，主场馆体育场犹如一束鲜艳的玫瑰花盛开在黄河之畔，惊艳了兰州的夜空。

　　与众多的建设者一道，兰州奥体中心建设发展有限公司安全管理部部长胡邵阳(时任工程部副部长)见证了奥体中心从无到有的每一步。“从审批、立项到拿到施工许可证，用了不到30天时间，面对兰州市民对奥体中心的满心期许，在住建部门的大力帮助下，我们‘一路小跑’地完成了项目建设前的准备工作。”胡邵阳说。也正是因为有了这样 “一路小跑”的态度，兰州市建设工程项目审批跑上了不断提质提速的道路。

　　众所周知，由于工程建设项目审批涉及部门多、程序繁长、专业技术要求高等原因，办事难、耗时长等问题一直较为突出，与经济社会发展要求和人民群众期待相比有着不小差距，也是行政审批制度改革的难点。

　　“十年前，一个项目从立项到验收的审批用时在200天以上。近年来，兰州市积极创新改革举措，优化再造审批改革服务，目前已实现各类审批从项目立项到验收的整体办理用时30个工作日以内的目标。”市住建局相关负责人说，最长30个工作日(政府投资房建类)、最短7个工作日(老旧小区改造加装电梯类)，并将施工许可阶段审批用时压缩为2个工作日内办结(政府投资项目6个工作日)，竣工验收阶段压缩至3至6个工作日内办结(进行一次联合验收3个工作日，联合验收不超过2次)。这一举措，极大地缩短了建设项目的审批用时，节省了项目建设时间成本和运营成本。

　　开创全新模式

　　一枚印章管所有 企业不再跑断腿

　　采访中记者了解到，在不断优化住建领域审批服务的道路上，兰州市住建局充分整合审批事项，集成服务能力，实行“一枚印章管审批”，扎实推进改革，将各类结果文书、证照一律由政务大厅综合窗口统一制作，加盖“兰州市住房和城乡建设局行政审批专用章”。实现了审批事项“一门、一窗、一网、一次”办理，彻底结束了项目夭折在盖章途中的历史。

　　开好头，更要收好尾。审批、立项、办理施工许可证，在住建部门的不断努力探索下，工程的“开头工作”可谓是时间缩短、流程精简，开了个“好头”，那么如何做好竣工验收这一“收尾”工作?

　　“住建部门牵头抓总，我们提出竣工验收意向，上报相关材料，他们会牵头相关部门，给出验收意见，联合进行验收。”保利(甘肃)实业投资有限公司开发报建部马倩说，“以前的验收是串联，一项一项地来，现在的验收是并联，多个分项同时开展。之前最少要跑6个部门，现在好了，只要去一趟住建局的审批科，就可以搞定，而且他们还会主动为我们提供帮助，省下的时间都是真金白银。”

　　采访中记者了解到，在“一枚印章管审批”的同时市住建局大胆创新改革举措，发挥牵头部门作用，在全省率先开创了“一枚印章管验收”的验收新模式。

　　“在竣工验收阶段，由住建部门提前对项目进行业务辅导，统筹自然资源、人防等部门开展现场勘验，最后汇聚规划、用地、消防、人防、档案、竣工验收备案等验收成果，为项目出具加盖‘联合验收专用章’的‘联合验收合格意见’为统一结论。”市住建局相关负责人说，“此项创新工作模式获得了甘肃省住建厅的高度肯定，并作为先进经验在全省复制推广。”

　　一套改革的组合拳打下来，让我们看到了从过去的“重审批、轻服务、轻监管”向更好地服务和推动经济社会发展转变，从以项目为导向向以规划为导向转变，从政府碎片化管理向综合系统化管理转变，提高了效率，改进了工作，促进了城市治理体系和治理能力的现代化，也显著增强了企业和群众的获得感，得到了社会各界的普遍好评。

　　“下一步，我们将以企业和群众的满意度和便利度为导向，进一步优化住建领域营商环境，深化工程建设项目审批制度改革工作，不断提高住建行业服务水平和监管效能，加快推进项目建设、使用，助力全市经济社会高质量发展。”市住建局相关负责人说。

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