德阳市住建局坚持“四到”工作法 搭建政务服务“连心桥”

　　今年以来，德阳市住房和城乡建设局深入贯彻落实省委、市委“拼经济、搞建设”决策部署，大力发扬“店小二”精神，聚焦房屋和市政基础设施项目建设和住建领域企业投资生产经营中的“堵点”“难点”，持续深化工程建设项目审批制度改革和建筑企业资质审批改革，大力推进住建领域“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，深入实施审批服务标准化规范化便利化工程，不断拓展审批前“主动靠前服务辅导”和审批后“真诚跟踪问效评价”政务服务半径，着力打造“利企、亲商、便民、暖心”的住建政务服务环境。

　　“三大行动”服务企业，做实“随叫随到”。一是印发《关于开展德阳市优化提升营商环境办理建筑许可指标大走访大服务活动的通知》，开展优化营商环境企业大走访大服务活动。主动深入一线，摸清企业在生产经营、项目建设等方面的需求，着力将问题发现在一线、研究在一线、解决在一线，以实际行动践行“只要项目定了干，一切手续政府办”的承诺。二是联合天府旌城管委会制定《“局区联动”服务产业功能区项目建设协作机制》，推进住建政务服务事项向产业功能区“下沉服务”，和重点产业功能区组成“一对一”对企项目辅导服务专班，提供“一企一策”上门服务，主动了解、解决企业在办理施工许可、竣工验收、资质经营许可等审批事项上的问题。三是制定《德阳市住房和城乡建设局重点项目审批绿色通道机制》《德阳市住房和城乡建设局建设工程容缺承诺事后监督机制和容缺承诺失信惩戒机制》，开辟审批服务“绿色通道”，主动帮助项目企业协调跑办各项前期手续，全力支持企业发展。2022年，先后对乐都城市综合体建设项目、线缆行业智能制造新模式生产示范项目等37个项目实施并联审批，对天府旌城片区基础设施建设项目等18个项目开展跨前服务、提前介入“一对一”上门辅导服务，对11个项目实施施工许可分段式办理，对2022世界清洁能源装备大会城市环境综合整治项目、旌阳高新区工业园区标准厂房等13个重点项目开展绿色通道、特事特办容缺审批，全面做优审批服务流程，助力项目提速和企业发展。

　　“一网通办”服务企业，做实“不叫不到”。一是印发《德阳市住建领域“网办赋能”工程实施方案》，依托四川政务服务一体化平台推行住建领域政务服务事项“一网通办”，实行网上申报、网上受理、网上审批，网上发证，“无打扰”做优网办流程。不断拓展网办终端渠道，实现夜间施工许可等6个事项手机“掌上办”。二是加快住建领域电子证照推广应用。印发《关于全面完成省一体化政务服务平台电子印章应用的通知》《关于发布德阳市住房城乡建设领域电子证照目录清单（第二批）的通知》，持续推动施工许可、质量监督备案、安全措施备案等事项电子证照应用，对暂不能实现电子证照的，推行证照免费邮寄直达，减少企业跑动次数，实现“不见面”审批。三是制定《德阳市住房和城乡建设局2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》，持续推进“互联网+监管”“双随机”联合监管，公布监管事项清单和监管频次要求，健全“诚信激励、失信惩戒”机制，最大限度减少对“守法合规”企业正常生产经营活动的“打扰”，进一步激发市场主体活力。2022年，市住建局窗口共办件5508件，可网办率100%，线上网办率98.45%，办理提速率89.56%，提前办结率100%，办件满意率100%。

　　“五项措施”服务企业，做实“服务周到”。一是推行“一张笑脸相迎、一声问候相道、一个座位相让、一杯热茶相递、一份耐心倾听、一丝不苟记录、一腔热情办理、一个满意相送”的住建“八个一”服务标准，加强政务服务评价系统和电话随机回访应用，不断拓展审批前“主动热情靠前服务辅导”和审批后“真诚跟踪问效评价”的政务服务半径。二是持续深化工程建设项目审批制度改革。通过推行建设项目一窗受理、并联审批、数字审图、联合踏勘、联合验收等措施，规范工程建设项目审批申请、受理、审查、决定、证件制作等各环节，将建设项目从立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段审批时间压缩至20-63个工作日以内，持续提升工程建设项目审批效能。三是深化建筑企业资质审批制度改革。按照“直接取消审批”“审批改备案”“简化审批实行告知承诺”“完善措施优化准入服务”4种类型推进建筑企业资质审批制度改革，率先承接省级房地产开发资质试点下放，为企业松绑脱绊，进一步激发市场主体活力。四是按照特事特办、急事急办、即来即办的原则，对政务服务事项办理提供延时、错时、节假日预约政务服务，实现节假日预约“不打烊”、工作日延时“不断档”。五是大力开展营商环境对标创新行动。结合住房城乡建设工作实际探索推行的营商环境创新试点改革，圆满完成营商环境省评迎评工作任务，牵头的“办理建筑许可”和“获得用水用气指标”两项指标连续进入全省优秀档次，《三即三早一次办》《德阳“四合归一”打造联合验收新模式》两项创新改革实践入选省营商环境评价优秀案例集。

　　“四零一优”服务企业，做实“说到做到”。做优供水、供气服务要素保障，印发《重点项目扩报装“绿色通道”实施方案》，推行水气“四零一优”集成服务。一是“零资料”。用户通过终端设备进入供水报装“一网通办”系统、“德阳天然气”微网厅，只需填写《报装申请表》，即可零纸质材料线上报装。二是“零跑腿”。用户不仅可通过网上报装渠道轻松提交报装申请，更可以享受到服务部门提供的提前介入、主动上门、“一对一”现场勘查、方案设计、施工服务等，实现从申请到验收的获得用水用气全环节“零跑腿”。三是“零审批”。联合市自然资源局、市城管执法局等多部门制定用水报装简易工程的行政审批备案制度，50米以内获得用水管道安装实现“零审批”。四是“零费用”。对旌阳区、德阳经开区、天府旌城等工业园区内企业用户，水表口径DN50以下的免费实施无外线工程接入，实现获得用水“零费用”。对市级招商引资项目、中小微民营及外资（中外合资）企业（房地产企业除外）的一般性用水用气报装，用户不再承担建筑区划红线外发生的任何费用。五是优服务。推行“互联网+”服务模式，加快新的营销系统建设，打造网上营业厅，实现供水服务全程网办；制定“大客户”管理办法，实施专人管理、精准服务；建立企业服务预约服务机制以及行政审批委托代办机制，供水服务提前介入，真正实现“一站式”服务。

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