以“减证”促“简政”，成渝高新区“一业一证”跨省通办服务上线

　　花店、药店、火锅店……只需在重庆办理一张综合许可证，就能在成都开间店。今年，继“一业一证”改革、成渝高新区营业执照跨省通办之后，重庆高新区继续拓展服务范围，携手成都高新区，推进“一业一证”跨省通办互认，形成联动机制，构建全新的政务服务同城化办理模式。

　　聚力“减”，三“通”确保服务流程持续优化

　　“原来跨省开店流程十分繁琐，企业的跑动次数多、材料数量多。如今凭借三‘通’，进一步实现了‘照后减证’。”重庆高新区政务服务中心相关负责人介绍，一是证照“一码通”。即将市场主体进入行业需要办理的多张许可证整合为一张综合证照，实行“一窗受理、一表申请、一次办结、一码通行”，改革后材料精简为原来的50%，企业办事效率提升95%以上。

　　二是数据“一库通”。率先启动成渝高新区政务服务大数据库共建，推动市场主体、个人等信息共享，市场准入、社保等领域数据互通，建立“远程办理、免费邮寄、协同联动”服务模式，就能实现67个行业异地受理和异地发证。

　　三是服务“一链通”。设置“一业一证”跨省通办专窗，制定行业综合许可办事指南，组建科学政务“帮”队伍。通过“政务+邮政”的深度战略合作，实现审批结果跨省免费邮寄、办事最多只跑一次。

　　着力“简”，五“一”实现办理效能逐步提升

　　据介绍，自2020年重庆高新区“一业一证”改革全面实施以来，一直聚焦企业“准入易、准营难”，办事“材料繁、多头跑”的难点、痛点，并为此提出了整合“一件事”、打通“一张网”、并联“一次办”、集成“一张证”、综合“一体管”，即五个“一”的具体做法。

　　整合“一件事”，就是要精准识别企业群众办事需求，设立“一业一证（照）”综合服务办事窗口，实现“一窗综办”，并一次性告知申请人必须具备的许可条件和应当提交的材料，不仅效率提升98.17%，市场主体提交登记材料的“一次通过率”也提高到95%以上。同时将涉及各许可事项的多张申请表单集成为一张表单，开发智慧填表系统，自助抓取可共享信息预填至申请表，平均减少字段填写28项，优化率达87.92%，从源头消除市场主体多头填报、重复填报。

　　打通“一张网”包括全数据打通、全渠道畅通、全要素融通。主要是依托重庆政务服务网“渝快办”平台总枢纽功能，推进“一网通办”。通过各行业准入准营数据对接，实现全流程贯通，全链条畅通，全数据融通。并推动建成实体大厅窗口、网上办事平台、移动办事平台、智能自助终端的“四位一体”申报平台，实现“7天×24小时全维度不打烊”服务。“一业一证（照）”模块中纳入“一业一证（照）”改革的事项清单及办事指南，实现“一键导航”。

　　并联“一次办”成功将审批流程由“串联”变为“并联”，通过推进容缺审批、推进承诺审批、推进智能审批，使申请人平均跑路次数由3次减少为1次。

　　集成“一张证”指将一个行业准入准营涉及的多个证照整合为一张证照，实现“一证准营”。一方面将相关主体进入特定行业涉及的多张“准营”许可证，以二维码方式整合加载到营业执照等主体资格证照上，通过“扫码”链接获取相关行业电子许可证并建立实时动态展示。另一方面推进“一证（照）通行”，实现企业在证照复用、证照展示、执法监管等场景“一码覆盖、一证通行”。

　　综合“一体管”要求加快转变监管方式，切实加强各部门在审批、服务、监管全流程各环节中的衔接，确保部门协同无缝隙、风险防范无死角。一要加强审管分离，进一步明晰事中、事后监管权限和职责，提高监管效能。二要加强审管联动，实现行政审批与行业监管协同互促。三要加强综合监管，成立综合执法局，推行跨部门联合执法。

　　截止目前，“一业一证（照）”改革已覆盖以个体户、民办非企业为主体的47个行业领域，发放行业许可证照343份，极大激发了市场主体活力，切实优化了全市营商环境。下一步，重庆高新区政务服务中心还将进一步创新服务理念、提升服务水平，进一步打造国际一流营商环境，推动改革先行区向更高水平进发。

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