钦州市行政审批局围绕营造一流营商环境为目标,探索建立三级联动、服务标准化、城乡一体化、数字惠民四个体系,高质量推进镇(街道)“一枚印章管审批(服务)”改革,为企业和群众提供全方位优质、高效、便捷的政务服务。目前,试点县区中灵山县17个镇、2个街道,钦南区11个镇、5个街道已全部启用“一枚印章管审批(服务)”,浦北县和钦北区也全面铺开。

  一、建立三级联动工作体系。印发《推行镇(街道)“一枚印章管审批(服务)”改革专项督导工作方案》,建立领导挂点联系机制,每位局领导负责联系一个县区,加强督促指导协调。灵山县将19个镇(街道)分包到五位局领导,每个镇(街道)安排专人跟进指导。各镇(街道)“一枚印章管审批(服务)”工作领导小组组长由镇长(街道办事处主任)兼任,镇(街道)统筹安排并发文明确便民服务中心工作人员(原则上不少于8人),代表镇人民政府(街道办事处)行使职权,有力地保证了改革任务落实到位。

  二、建立服务标准化管理体系。一是统一场所设置。镇(街道)政务服务场所统一命名为“便民服务中心”,做到有固定的办公服务场所、有必要的网络和办公设备、有完备的便民服务设施、有完善的规章制度和考核管理体系、有政务服务公示内容。开设无差别全科综合窗口,推行“一窗受理、全科办理”,服务模式由“分散受理”向“全科受理”转变。二是统一服务队伍建设。把便民服务中心作为培养锻炼干部的重要平台,安排业务水平高、协调能力强、服务意识好的人员到镇(街道)便民服务中心工作,建立一支专业的审批服务队伍,并保持相对稳定,编印《改革应知应会手册》,每天安排一个县区行业管理部门到镇(街道)开展业务指导及实地培训,提升政务服务效能。三是统一业务办理流程。整合各镇(街道)内部审批服务资源,把原来分散在七所八站的50多项政务服务事项集中到便民服务中心统一办理,以乡镇人民政府、街道办事处名义统一受理、办理各类依申请政务服务事项,统一加盖行政审批(服务)专用章。按照“八统一”“四级十一同”要求,依托广西数字政务一体化平台开展政务服务事项实施清单标准化管理,对集成化办理涉及的多个政务服务事项要素进行统一,市、县、镇三级结合实际认领、完善办事指南,场景化、精细化编制和展示集成化服务办事指南,形成全链条“零基础模板”。

  三、建立数字惠民服务体系。依托广西数字政务一体化平台,推进“网上办”“掌上办”“自助办”向基层延伸,拓展线上线下多渠道服务,推广电子印章、电子证照应用,已启用“一枚印章管审批(服务)”的30余个镇(街道)已同步申请使用电子印章,与实物印章具有同等法律效力,加盖电子印章的材料合法有效,不断提升基层网上政务服务能力。推动警e邮等便民服务自助机进镇(街道)便民服务中心,开通户政、出入境、车管等自助业务可以办理“临时身份证明、无犯罪记录证明、居住登记、驾驶证期满换证、身份证补领”等业务事项,集查询、办理、缴费、打印等功能于一体。目前,已有12台警e邮进镇(街道)便民服务中心。

  四、建立城乡一体服务体系。在市、县、镇三级建设政务公开专区,大力推进政务公开标准化规范化,实现标识统一、设备统一、资料统一、功能统一、管理统一。设置政务服务“异地办”通办专窗,推进导办、帮办、代办、“异地办”等便民服务模式,提供镇级跨区域通办服务,有效破解异地审批“中梗阻”,打通服务群众“最后一公里”。同时抢抓广西钦州城乡融合发展试验区发展机遇,整合市县镇三级政务服务事项和政务办事力量,在城乡融合试验区四镇(灵山县武利镇、伯劳镇,浦北县北通镇、白石水镇)设置城乡融合试验区服务专窗,搭建城乡产业协同发展平台为群众企业提供宣传咨询和帮办代办服务。专窗设置以来,已服务50余家市场主体。加强村(社区)便民服务站建设,选取灵山县新圩镇萍塘村、钦南区文峰街道新隆社区等村(社区)推动公共服务事项进驻村(社区)办理,解决群众办事“最后一公里”问题。

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