创机制提效能优服务——辽宁省行政执法改革工作综述

　　法者，治之端也。习近平总书记强调，各级政府必须依法全面履行职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全依法决策机制，完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。

　　勇毅者知难而进，驭势者笃行如初。省委、省政府深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进依法治省和法治政府建设各项工作，不断深化行政执法改革，创新执法方式、提升行政效能，全面优化营商环境；为了这种改变，全省各地区、各部门以刀刃向内的勇气、滚石上山的毅力，祛疾除疴，久久为功。

　　今年以来，全省各级劳动保障监察机构坚持把“稳就业、保民生”作为监察执法工作的出发点和落脚点，妥善处理好常态化疫情防控期间的劳动关系矛盾，在执法服务实践中不断探索新方法新思路，下功夫解决劳动者诉求，帮助企业生产经营，助力优化全省营商环境。

　　“云上取证”“云上质证会”……各级劳动保障监察机构以便企便民为原则，充实、丰富和完善劳动监察执法的各个环节，在前期开展“云上执法”的基础上，深化拓展“云执法”内涵，为今后监察执法工作开辟一条新路。

　　就业是民生之本、发展之基。省劳动监察执法服务中心创新普法宣传，在招聘现场设置劳动监察咨询服务专区，现场解答政策、受理投诉、发放宣传单和手册，有效提升高校毕业生群体的维权意识，促进该群体更充分就业、更高质量就业。同时，通过强化就业源头预警，为企业提供线上线下的政策宣传、用工指导，减少了对生产经营正常企业的打扰，还延伸监察执法服务的广度和深度，为推动企业规范、稳定就业提供帮助，共同营造和谐稳定的用工环境。

　　环境是市场主体生存发展的土壤，是区域经济发展的软实力、硬支撑，如同阳光、空气和水之于花草树木，不可或缺。

　　为有效解决执法“不作为”“乱作为”“执法不严”“选择性执法”等影响营商环境建设的问题，省交通运输厅印发《关于进一步加强全省交通运输综合行政执法工作的指导意见》，切实推动各级交通行政执法部门依法行政、担当作为，提升全省交通运输行政执法队伍能力。

　　法治是最好的营商环境。优化营商环境的关键是进一步规范和创新监管执法，保障市场主体依法自主开展生产经营活动。对此，省交通运输厅深入推进“柔性执法”，包容免罚监管事项由原四大门类30项扩充至七大门类105项，对在全省行政区域内首次实施的轻微违法行为实行包容免罚，推动“说理式”执法工作流程化、标准化，让执法有力度更有温度。

　　好政策激发了市场主体活力，也赢得了企业和群众“点赞”。今年以来，按照省委部署要求，省交通运输厅深入企业、工地、场站，开展常态化大走访、大调研，全系统共走访座谈企业1375家，座谈交流人员4850人次。通过广播、网站、微博、微信公众号等方式公开投诉举报渠道，建立投诉举报制度22个；提升12328、12345应用和服务水平，所受理涉执法咨询投诉案件的满意率达98.58%。

　　“检查越来越少，服务越来越好。”我省生态环保行业企业的这一感受，得益于今年以来省生态环境厅构建的全省生态环境保护综合行政执法工作“一盘棋”，通过开展“执法工作练在日常，执法实操用在经常，技能提升学在平常”环境执法大练兵活动，有力提升了依法行政效能。

　　秉承“守法企业无事不扰、违法企业利剑高悬”的理念，省生态环境厅在执法监管方面，压减执法检查频次，实现进一次门查多项事，确保临时性专项执法检查行动与“双随机、一公开”检查数据有效衔接，依托在线数据和用电、用能数据开展环境执法监管，将环境执法从事后处罚向事前服务、事中监管、全过程帮扶转变，为建设单位送政策、送技术、送服务，既推动自身从“报我审批”转向“我去服务”，又促进企业从“要我守法”转向“我要守法”，合力推动了重点项目加快落地实施。

　　用法治之手为各类市场主体架起了一张“防护网”，我省把对企业的平等保护贯彻立法、执法、司法、守法等各个环节，用法治力量为企业发展提供强大动能。在我省，这样的改革故事，每天都在发生。一个个孤立的“点”汇成“面”，生动诠释出这片土地所展现的生机与活力。

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